6月5日上午，利森水泥集团与什邡市政府签订二期16亿元再投资协议，建设两条年产400万吨的新型干法水泥生产线。这家民营企业同时宣布，将把公司在四川的总部迁到什邡，重点发展灾区急需的水泥、水泥制品和余热发电等项目。

  这是震后什邡市迎来的最大一笔民营企业投资，消息令什邡广大干部群众精神振奋。“这是对我们灾后重建最大的支持，也说明投资者对什邡重建充满了信心。”什邡市副市长李卓说。

  有“川西明珠”之称的什邡，是四川省的工业强市，其综合经济实力此前已经连续14年排在四川省的第2位。这个仅有43万人口的城市，地区生产总值突破了100亿元，财政收入突破了20亿元，人均GDP突破了3000美元。其中，磷化工作为最重要的支柱产业，在什邡的经济发展中具有举足轻重的地位，2007年在什邡全市的工业增加值中，磷化工产业的贡献占到37％以上。

  在这次地震中，什邡市的磷化工产业遭受严重损失。位列全国五大磷矿区之一的金河磷矿完全被埋于土下，另一主要原材料供应方绵竹市的清平磷矿在短时间内同样难以复产。在当前很多地方严格限制磷原矿输出的情况下，什邡磷化工产业面临“断粮”的难题。同时，在业内具有领先地位的宏达集团、蓥峰实业等龙头企业遭到重创，也使什邡磷化工产业面临巨大的困难。

  “对于磷化工这一重要的支柱产业，什邡在重建的过程中坚决不能放弃。”李卓说，“同时，要支持受灾较轻的企业尽快恢复生产，并从战略的高度重新规划什邡市整体经济布局。”据了解，截至6月10日，全市124家规模以上企业，已经有48家恢复生产，宏达集团、蓥峰实业等受灾较重的企业也在积极抢救，减少损失，为尽快复产做准备。预计3个月内，32.2％的规模以上企业能够部分或全部恢复生产，全市工业经济将恢复到震前20％左右的水平。

  在快速恢复生产自救的同时，关系什邡长远发展的规划工作正在紧张而有序地推进。

恢复生产自救

尽快从废墟上站起

  “房子可以垮，精神不能垮！”什邡人民已经从废墟上站了起来，正在自力更生，为建设一个更美好的明天而努力

  6月5日傍晚，蓝剑饮品集团水生产基地的工人们正在加紧生产。“公司的生产能力已经恢复到震前水平。”基地执行总经理罗光举说。

  虽然蓝剑饮品的厂房受到不同程度的损伤，但公司很快组织专业人员进行了鉴定和加固处理，并且在13日上午就恢复生产。“水是灾后群众最急需的物资，我们所有的库存产品由什邡市抗震救灾指挥部统一调配。”罗光举说，现在公司的日生产能力达到10万桶桶装水、100万支瓶装水，首先满足灾区用水需求。

  在公司库房门口，我们看到前来运水的货车有蓝剑集团统一标识的赈灾物资运输车，也有标着其他企业名称的各式各样的货车。“公司物流队60余辆送货车都冲到救灾第一线，目前还有40余辆在免费运送救灾物资。”罗光举说，得知蓝剑集团的物流队在救灾一线，公司的很多客户非常支持，主动派自己的车队前来接运物资。

  像蓝剑饮品集团一样，在地震中受灾较轻的企业，纷纷克服困难，尽快恢复生产。“在确保安全的前提下尽快恢复生产，一方面让灾区人民树立重建美好家园的信心，另一方面，也为减少灾害损失、尽快恢复企业竞争力做出直接贡献。”许多企业领导在接受采访时都表达了同样的心声。

  企业积极恢复生产，广大群众也纷纷展开生产自救。6月3日，什邡市举行了震后第一场企业用工招聘会，会场的火爆程度超出了组织者的想象。什邡市劳动和社会保障局局长张泽文告诉我们，共有来自重庆、成都、眉山、深圳等地的113家企业入场，提供了6200多个岗位，组织者预计能有4000人应聘，没想到仅上午9点到11点，进场登记的应聘者就有2万人，这种火爆场面在以往市里的招聘会上从未出现过。据工作人员统计，当天共签订意向性用工协议3620份。“根据用工信息的收集情况，估计不出一个月还要搞一场大型的招聘会。”张泽文说。

  经过有关部门的努力，什邡城市供水、用电已经基本恢复正常。截至6月11日，什邡市供电局电网恢复已达90％以上，电力电网最高负荷已达到12万千瓦，已对蓥华镇穿心店蓥峰实业、宏达集团两家企业铺设专线进行供电。明珠电力电网恢复已达95％以上，已具备供电能力。深圳、大连等地援建的活动板房搭建工作快速推进，受灾群众有望住进过渡房。走在什邡市的马路上，我们看到，当地的商家纷纷把商品陈列在临街的帐篷里，开始了正常营业。一些小商贩甚至在街边卖起了熟食，正常开业的小吃店顾客也络绎不绝。

  来自什邡市抗震救灾指挥部的消息显示，从5月15日开始，城区部分商场、超市、少数餐饮店和部分金融网点逐步恢复营业。截至6月6日，什邡市坝区各场镇商业网点恢复率已达到了95％以上，城区除少数严重受损、存在重大安全隐患的商场、超市未恢复营业外，已有95％的网点，包括商场、超市、餐饮店、洗染房、美容美发、金融储蓄网点等恢复了营业。

  “房子可以垮，精神不能垮！”什邡市委、市政府在震后第一时间，就号召广大干部群众积极开展生产自救。“我们什邡人民已经从废墟上站起来了，正在自力更生，艰苦奋斗，实施灾后自救，灾后重建，为建设一个更美好的明天而努力。”李卓说。

调整产业结构

高起点上从头再来

  经济支柱磷化工产业损毁过半，什邡要“从头再来”。但这不是简单的恢复，而是在重建中实现从“粗大笨”向“高精尖”转变

  “将来的蓥峰决不是过去的蓥峰。”蓥峰实业公司党委书记陈乾驹坚定地告诉我们。

  虽然公司遭受了很大的损失，位于蓥华镇穿心店基地的厂房全部倒塌，设备严重损毁，但陈乾驹告诉我们，员工们积极组织减灾自救，现在每天还有1000多名员工都在废墟上抢救设备和库存商品，尽快履行已经完成的合同。

  地震之后，蓥峰实业生产的饲料级磷酸氢钙市场价格一度从每吨3000多元上涨到7000多元，在有关部门采取平抑价格措施后，仍然维持在每吨5000多元的高位。产品市场形势看好，让蓥峰实业尽快重建恢复生产的信心更足了。

  “作为什邡磷化工产业的龙头企业，我们肯定要重建，但重建不是简单的恢复，而是建设一个更环保、更节能、技术更先进的蓥峰。”陈乾驹说。目前，公司技术中心主任王伦正在就企业重新布局的立项工作和有关部门积极沟通，争取早日开始重建。

  和蓥峰“比邻而居”的宏达集团，旗下有一家上市公司宏达股份，集团受损程度同样严重。“我们的磷化工基地毁于一旦，783560平方米厂房全部坍塌，8617台设备受损，总财产损失达76829万元。”宏达集团董事长刘沧龙痛心地说，29年前，他一个人以500元起家，创办了一个作坊式的磷肥厂，经过多年努力，才发展成今天什邡最大的化工企业。

  值得庆幸的是，此次地震，宏达集团的利润贡献大户————金鼎锌业和四川宏达有色基本没怎么受损，为宏达集团保存了实力。对于重建工作，刘沧龙充满了信心，“我想告诉外界的是，宏达集团屹立29年不会倒，给我们一年时间，还世界一个新宏达。”他告诉记者，这次重建是宏达集团内在品质的一个再提升过程，重建要采用新技术、新工艺、新设备，重新建造一个新宏达。

  和蓥峰、宏达一样，此次地震，让什邡的磷化工产业几乎要“从头再来”，很多依托原先资源禀赋发展起来的产业如水泥等也面临结构调整。

  “我们正在研究如何帮助磷化工等产业渡过这个难关。”什邡市副市长李卓说，由于附近的磷矿基本上都损毁严重，短期内难以向化工企业提供原材料，市政府已经紧急通过四川省经贸委等部门协调，请求周边地区放宽对灾区磷原矿的输出限制，争取使具备条件的磷化工企业尽快复产，“但这不是最终的办法，我们要主动向精细化工转变，由‘粗大笨’转向‘高精尖’。”

  此前，什邡市已经花了3年时间，大力调整磷化工产业结构，引导和鼓励部分企业从生产农业级磷化工产品向生产工业级和食品级磷化工产品升级。但从总体上看，什邡磷化工产业还处于粗放发展阶段，2007年磷化工产业60亿元产值中，食品级磷化工产品产值不足3亿元，医药级、电子级磷化工更是空白。应该说，产业升级的空间还很大。

  这次地震被毁的工厂大多是老厂，生产工艺大多比较落后，缺乏先进的环保技术，如果按照原来的生产工艺重建，很难通过严格的环评审核。这迫使什邡磷化工产业调整产业结构，有条件的企业加紧转型的步伐。目前，什邡市政府已经委托四川大学有关部门调研宏达集团、蓥峰实业两家重点企业的发展方向，争取让这些企业的重建工作成为站在高起点上的“从头再来”。

  和磷化工产业一样，依托当地丰富的石灰石资源发展起来的水泥产业也处于粗放发展阶段。什邡有很多水泥厂，但基本都是粗放式的中小型水泥厂。2007年，什邡市政府引进利森集团建设大型水泥厂，希望以此促进当地水泥产业的结构调整。利森集团进入什邡之后，还大量利用当地磷肥厂的废渣进行生产。

  目前，灾后重建对水泥等建材的需求大大上升，同时大量的石灰石原料亟待处理，水泥产业面临结构调整的契机。利森集团如此快速决定追加投资，扩大产能，对水泥行业重树信心具有重要的作用。

  虽然调整的过程注定将十分艰辛，不过随着一批高起点的企业陆续恢复生产，投入重建，工业强市什邡的产业结构有望不断优化，这也正是什邡今后的希望所在。

规划经济布局

建设更美好的明天

  在更高层面制定长远发展战略，培育新的产业和经济增长点，实现科学发展、和谐发展，什邡下定了决心

  5月29日上午，四川大学校长谢和平院士率领该校灾后重建联合调研组一行冒雨奔赴什邡市，与什邡签订了全面支持灾后重建工作的框架协议。连日来，四川大学的专家正在深入调研，帮助什邡制定产业重建方案和企业生产恢复计划，帮助什邡制订经济结构优化方案，尽快恢复经济活力。

  与此同时，北京市、深圳市等地的地质专家、规划专家也陆续奔赴什邡，帮助什邡市制定城市建设规划和工业重建规划。

  此次地震，对什邡市的经济体系打击很大。作为四川省内连续十多年最发达的县市之一，什邡经济体系的恢复对全省经济发展也具有十分重要的意义。“我们清醒地认识到，恢复经济体系不是光靠资金就可以解决的，需要我们从长远发展的高度科学规划、慎重决策。”李卓说。

  可以肯定的是，由于磷化工和旅游产业的恢复需要一个过程，什邡的产业结构将和震前发生重大变化。“我们决不放弃磷化工产业，但也要正视现实，积极做强目前受损较轻的食品、轻工、机械等行业，同时，通过各种努力引入和培育新的产业，以缩短什邡经济全面复苏的过程，增强什邡经济自身的造血功能。”李卓说。

  目前，以旅游为龙头的第三产业吸纳了什邡15万劳动力就业，什邡的当务之急是想办法安置这些员工的就业。而安置如此大量的劳动力就业，除了劳务输出，当地必须迅速培育起新的能够大量吸纳劳动力的产业。

  适合当地发展的劳动密集型产业成为优先考虑的重点。“我们新引进的产业，必须从项目到市场到落地条件都非常成熟，能够迅速培育壮大，成为安排就业、增加财政收入的重要途径，才能缓解当前突出的矛盾。”李卓说，对口支援是他们寄望很大的一个途径。

  按照中央的安排，北京市将对口支援什邡开展灾后重建，这让什邡人民充满了信心。

  来自北京市的消息显示，城市交通、教育、医疗卫生等基础设施和公共服务设施都可能成为北京对口支援什邡的项目。北京市明确规定，凡使用财政性资金的市级各预算单位，在保证日常工作正常运转的前提下，对2008年部门预算的公用经费压缩10％以支援灾区建设。这次压缩公用经费工作共涉及154个部门预算单位，1130个基层预算单位。据了解，截至6月5日，北京市已向什邡发运总价值6000余万元的物资。

  不过，什邡希望对口支援单位在恢复经济体系方面给予更多的帮助。“我们需要物质援助，但我们更需要高起点的灾后重建规划，高层次的人才与企业界对接，以承接产业集群转移。”李卓说，基础设施建设和公共服务部门对恢复城市功能至关重要，什邡经济能不能很快恢复到震前水平，一个重要的前提条件就是基础设施能不能在2到3年内完成重建，但从长远发展来看，什邡更希望能有适合什邡发展的项目支持，“在科学规划的前提下，引进一个大项目，就能带动一个产业。”李卓说。

  这些设想都将在重建规划中得到体现。“除国家要求的城乡住房、公共服务设施、生产力布局和产业调整等九大规划板块外，我们还新增了农业生产、工矿企业、旅游及其他服务业灾后重建和发展规划。”什邡市发改局局长卿洪说，“争取三年灾后重建，五年提高发展。”

  在更高层面制定长远发展战略，培育新的产业和经济增长点，实现科学发展、和谐发展，什邡下定了决心。当然，什邡经济要尽快恢复造血功能，需要自身的努力，也离不开外界的帮助。

  “我们希望能通过政策扶持，围绕我们现有的食品、轻工、机械制造等产业基础，优先把东部地区的产业转移到什邡。同时，我们将积极争取一些对口支援单位准备转移出来，又具备在什邡发展的项目。”李卓说，重建经济体系是一个辛苦的过程，但发扬什邡人民自力更生、艰苦奋斗的精神，再加上全国各地的大力支援，以及有关部门陆续出台的一系列扶持政策，什邡经济有望在5年内恢复到震前水平。