在改革开放30年后的今天，纵观中国经济社会发展的成就，我们欣喜地看到，我国乡镇企业创造了许多辉煌，贡献了GDP增长的三分之一，转移了三分之一农民就业，成为我国农村经济和县域经济的重要支撑力量，也是城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量。目前，我国乡镇企业在经历了两轮超常规的发展跃升后，又迎来了新一轮的快速发展时期。

在发展中壮大

  我国乡镇企业从1978年开始起步发展，在1984年至1988年期间，乡镇企业进入第一个发展高峰。在这5年中，国家政策支持乡镇企业进行全面放开和开放式发展，乡镇企业发展无论是数量还是质量都有了更大的提高。从业人员从5028万人增加到9545万人，增长89.8％；增加值从633亿元增加到1742亿元，增长175％；利润总额从188亿元增加到526亿元，增长179％；上交税金从90亿元增加到310亿元，增长244％。1987年乡镇企业产值首次超过农业产值。

  在1992年至1996年这个阶段，乡镇企业处于全面改革与发展新阶段，在社会主义市场经济的大潮中进入了第二个发展高峰。乡镇企业从业人员从10581万人增加到13058万人，增长23.4％；增加值从4485亿元增加到12628亿元，增长183％；利润总额从1079亿元增加到4356亿元，增长303％；上交税金从494亿元增加到1436亿元，增长190％。

  进入新世纪以来，我国乡镇企业不断发展壮大，日益走向成熟，在社会主义新农村建设和发展现代农业中发挥了重要作用。乡镇企业发展进入第三个高峰期，连续多年保持了两位数快速增长，主要指标发生了可喜变化：

  一是经济总量跃升新平台。2007年乡镇企业增加值69620亿元，增长14.1％，高于“十五”年均增长0.7个百分点，比1978年增长了324倍，占2007年国内生产总值的28.52％；2007年乡镇企业出口商品交货值30200亿元，占全国出口总额的34％。

  二是经济效益取得新突破。2002年以来，乡镇企业利润和税收的增长率每年都高于增加值增速，产销率达到95％以上。2007年全国乡镇企业实缴国家税金7366亿元，约占全国税收总额的20％。

  三是社会贡献创造新业绩。2001年以来，乡镇企业每年新增农民就业200万—400万人，目前从业人员总数突破1.5亿，占农村劳动力总数的29.13％，比1978年的9.23％提高了19个百分点。乡镇企业在农民增收中的存量和增量贡献一直在34％以上。2007年，在农产品价格因素对农民增收贡献加大的情况下，农民收入中乡镇企业的贡献依然达到36.3％。2007年乡镇企业支付职工工资达13700亿元，全国农民人均从乡镇企业获得收入1420元，比1978年的10.74元增加了130多倍。

  同时，乡镇企业的发展，为农业生产积累了大量的资金。从1978年到2007年的30年间，乡镇企业用于支农、补农、建农的资金达4012亿元，显著改善了农业生产条件，增加了农业技术装备。

显现五大功能

  新一轮的乡镇企业发展，不仅表现在总量、效益及贡献上，还表现在乡镇企业发展方式的转变上，有了五个明显的变化，或者说具备了五个新的功能：

  一是与国民经济的协调性明显改善。一大批耗能高、污染大、效率低的小企业在调控中被关停，在竞争中被淘汰。全国规模以上乡镇企业个数的比重不到1％，但其实力已占到工业增加值的70％左右。全国乡镇企业年度投资达到2.6万亿元以上。由乡镇工业自办的科技研发、检测和质量机构达到2.6万个以上。

  二是与“三农”的关联度明显增强。农产品加工业成为结构调整的重点和新的增长点。随着农业的多功能拓展，农村服务业发展迅猛。2007年，农产品加工业和第三产业增加值，分别占乡镇工业增加值和乡镇企业增加值的31.5％和22.2％，份额明显提升。乡镇企业支农补农资金200亿元，比“十五”年均提高40亿元以上。农村能人创业、回乡创业和外来投资者创业大量出现，全国乡镇企业新增个体工商户65万个，安排110多万人就业；农村能人和农民工回乡创办的小型乡镇企业85万家，农民工回乡创业人员累计达到500万人，累计安排3000万人就业。

  三是产业集群发展明显增多。目前，全国乡镇企业有各类园区和产业集聚区5600余个，入园企业近百万家，园区实现增加值已占乡镇企业增加值近四分之一。经济园区化、园区产业化、产业集群化成为乡镇企业发展的新趋势。

  四是产业转移和经贸合作明显扩大。为适应产业梯度转移的发展规律，乡镇企业率先开展了优势互补、互惠互利、合作双赢的东西合作。2007年中西部地区乡镇企业招商引资470亿元，累计创办东西合作企业20万个以上，建成各类示范区240个，累计安排农民就业2000多万人。

  五是循环经济发展前景明显看好。把发展循环经济作为乡镇企业再次创业和崛起的切入点，展示了一种新的发展模式。涌现了一批节能降耗、清洁生产、循环利用的典型，提高了乡镇企业可持续发展的能力。

  乡镇企业的这些新成就、新趋势，为今后的发展奠定了良好的基础。同时，也应清醒看到，乡镇企业发展还面临许多新的矛盾和困难。

  当前，乡镇企业正处于加快发展方式转变的新阶段，根据市场变化和国家宏观调控政策导向，乡镇企业正在努力拓展新时期的新功能，努力发挥好“五个作用”，即发展现代农业的引领作用、建设新农村和小城镇的带动作用、促进农民就业增收的骨干作用、壮大县域经济的支撑作用和扩大农业对外开放的桥梁作用。在第三个发展高峰期，乡镇企业将以崭新的社会形象和强大的竞争力，实现又好又快的发展目标。