5月27日，云南省全面启动新3年“兴边富民工程”，实施6大工程、再办30件实事，投入资金比前3年翻一番达108亿元，以促进该省25个边境县（市）的经济社会又好又快发展。

（一）

  云南边境线长达4061公里，25个边境县（市）有16个少数民族沿边境居住，人口647万。近年来，云南边境地区有了较大发展，但基础设施落后仍是制约边境群众生产发展和生活水平提高的“瓶颈”，乡村道路通达率低，一部分边境一线自然村不通公路、不通电，群众的农产品运不出去，生产生活比较困难。特别是山区群众的收入水平较低，住房、就医、就学、饮水等生活条件仍然较差，加快发展的任务十分艰巨。

  2005年以来，云南省实施了“兴边富民工程”，其主要内容为办30件实事，帮助沿边各族群众改善生产生活条件。各级财政安排各类建设资金54亿元，基本完成了30件实事中确定的各项建设任务，推进了边境地区经济社会发展。2007年与2004年相比，25个边境县（市）平均生产总值从10.49亿元增加到15.4亿元。地方财政收入从5108万元增加到10187万元，高于该省平均增幅15个百分点，综合实力明显增强。当地农民人均纯收入由实施“兴边富民工程”前的1363元增加到2007年的1933元。115669户群众住上了砖瓦房，60万人喝上干净卫生的自来水，2850个村寨看上电视节目，66万多人通过培训获得了就业岗位。当地经济发展明显加快，基础设施明显加强，特色产业明显壮大，民生状况明显改善，开放优势明显增强。

（二）

  针对云南边境地区发展的客观实际，云南省委、省政府提出了实施新3年“兴边富民工程”，《云南省“兴边富民”新3年行动计划》的具体目标和任务包括基础设施建设工程、温饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和社会稳定工程、生态保护与建设工程6个大类。

  基础设施建设工程。加强沿边三级以上公路网建设，改善边境地区交通条件；实施农村饮水安全项目，解决38万人饮水安全问题；加强边境地区水利建设，提高水利化程度；实施农村电网完善项目，建设和改造边境地区农村电网；加强边境县城及重点集镇供水基础设施建设，确保生产生活用水。

  温饱安居工程。实施边境地区人口较少民族生产生活设施建设项目，以整村推进的方式加强250个自然村的生产生活设施建设；实施边民安居建设项目，对边境地区9万户边民住房进行重建或改建加固；实施沿边乡镇贫困自然村整村推进，重点对边境25个县（市）沿边乡镇2864个贫困自然村实施整村推进；实施国家民委25个边境县（市）建设，增强边境县（市）自我发展能力。

  产业培育工程。重点抓好特色种植业建设项目，带动发展茶叶6万亩、橡胶20万亩、甘蔗10万亩、水果90万亩；大力发展特色养殖业建设项目，带动发展大牲畜10万头、羊20万只；推进特色经济林建设项目，建设以核桃、小桐子、竹子等为主的特色经济林130万亩；重点扶持特色加工产业项目，增强第二产业的实力。

  素质提高工程。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，对25个边境县（市）义务教育阶段在校学生全面实施“两免一补”，扩大范围，提高标准；进一步加强25个边境县（市）农村劳动力培训转移就业工作，3年培训25.5万名有文化、懂技术、会经营的新型农民。

  社会保障和社会稳定工程。逐步扩大农村最低生活保障的覆盖范围，推进新型农村合作医疗及大病救助；加强边境县农村敬老院建设，建设107所农村敬老院；逐步健全县乡村医疗机构“四配套”；加强农村社区基础设施建设；加强边境地区公安局指挥通讯体系及业务用房建设；实施广播电视村村通工程，繁荣边疆文化。

  生态保护与建设工程。实施农村沼气建设项目，推进25个边境县（市）沼气池和节柴改灶任务；实施国界河治理项目，对河口、麻栗坡等18个县国界河进行整治；实施森林防火建设项目，建设森林防火通道90公里，建设生物防火隔离带40公里；完善边境动植物防疫体系建设，加强边境动植物疫病的监测及防治工作。

（三）

  云南省将逐步把25个边境县（市）85.7万低收入人口全部纳入最低生活保障，按照每月人均30元给予补助；将现有的54.69万农村绝对贫困人口最低生活保障补助标准由每月人均30元提高至人均40元；资助152.34万农村绝对贫困人口、“五保”供养对象和以行政村为单位的边境一线村民参加新农合，新农合个人承担部分人均20元由政府资助；对享受农村低保和“五保”对象实施大病救助。对25个边境县（市）义务教育阶段在校学生全面实施“两免一补”，3年安排12000万元对边境县中职教育在校生给予助学金补助等。

  云南省省长秦光荣称，通过实施6大工程和再办30件惠民实事，重点解决边境地区发展和各民族群众生产生活面临的特殊困难和问题，促进边境地区进一步增强自我发展能力、改善基础设施条件、发展社会事业、提高人民生活水平、扩大对外开放，使边境县市经济社会发展总体上接近该省中等水平。

  据悉，在未来3年云南省实施新一轮“兴边富民”工程中，在相关部委的支持下，还将有460亿元左右各类项目资金投入到25个边境县（市）的建设中，助推当地经济、社会实现跨越式发展。   

      （杨清心 周 斌）