长江、东荆河、通顺河三水环绕处，武汉西南端沃野，镶嵌着一颗璀璨明珠———武汉市汉南区。

过去，这里一马平川、土地肥沃，是武汉周边、湖北省内的农业先进地区。

  如今，抓住国家实施中部崛起战略、武汉城市圈快速形成的机遇，汉南适时提出“稳农兴工、强区富民”的目标，以一体规划与工农并举为动力，以社会保障和公共服务为两翼，打造了独具特色的城乡一体化发展之路。

一体规划撤村建社区

  家住汉南街的农民张甲午，最近心情不错。今年10月，他将从偏远落后的老村落，搬入功能齐全的新社区。

  汉南区政府负责人说：过去，农民分散居住在自然村落，交通不便，管理困难；如今集中安置，对农民、城市都有利。

  这一切，都是汉南统筹城乡发展带来的新变化。

  2005年，汉南编制了湖北省第一个城乡一体化空间规划，确定了以城市扩散发展和农村积聚发展相结合的发展方式。按照规划，汉南将全区城乡规划为“一个中心城区，三个重点街镇，十六个新农村社区”的独特模式。

  未来，6000余亩的新纱帽城关，将成为汇聚10万居民的生态新城；城镇功能齐全的新村，也将成为全区农民的新家。汉南计划到2010年全区城镇化率达到80％以上。同时，汉南先后投入近10亿元，推进社区硬件建设，使农民不仅“住得了”，也要“住得好”。

  城乡一体化规划好了，汉南“身板”也硬了。今年，国家级“和谐社会示范区”将在全国首选一批城市或区域作为试点，汉南成了中部唯一的候选单位。

发挥优势促农业升级

  发展优势农业，推进集约经营，加快产业化进程，是汉南统筹城乡发展的重点。

  汉南区的湘口街，过去“十年九涝”，如今，这里已是湖北发展特色养殖的一朵“金花”。

  2003年，汉南邀请专家来到湘口街。专家认为，这里雨水充足、气温适中，适合发展稻田生态养蟹项目。

  吸纳专家建议，汉南从江浙引进两名养殖能手，在低洼稻田上筑梗围池150亩，搞起了仿生态稻田蟹。如今，这里已形成一个面积2万亩的“喜鹊湖”螃蟹养殖基地，年产值超过6000万元。

  尝到甜头的汉南干部群众，将经验引入了种植业。

  汉南土地肥沃，但过去多是种植水稻。2004年，汉南与华中农业大学合作，发展甜玉米种植业。科学的指导、统一的品牌、市场化的运作，使甜玉米迅速成为汉南的支柱产业。目前，汉南已崛起6万亩甜玉米种植基地，形成30多个品种，汉南玉米香“飘”全国。

  依托特色产业，汉南按工业化理念谋划农业，力促农民升级，走出了两条新路：

  市场经营，凸显品牌价值。近年来，汉南大力建设农产品生产基地及加工服务型企业，形成甜玉米、螃蟹、鳝鱼、辣椒等6大特色产业。一批农业品牌，如坛山猪、邓丰甜玉米等在各地热销。

  引进技术，向循环农业提升。汉南先后实施“生态家园富民工程”、“乡村清洁工程”等，创造出多种循环农业新模式。

  不仅如此，汉南还加大农业基础设施建设力度，数万亩农业生产基地成了休闲游的景点。

  农业的升级，改变了汉南人的生产和生活方式———清了水源，美了田园，富了家园。

以工促农走出新路

  长期以来，汉南经济结构以农业为主，第二产业比较薄弱，经济难以迅速提高。面对困境，汉南定下目标：“要把城市与农村作为整体来规划，通过工业反哺农业、城市带动农村，着力形成以工促农、以城带乡的发展机制，开始汉南的‘二次创业’。”

  2005年，武汉市汽车产业项目沿江西进，汉南迅速制定规划：投资80亿元，在汉南区长江沿岸，兴建百里汽车工业走廊，发展以汽车零部件为主体的机电产业群。3年来，汉南共引进50多个项目，6成以上为汽车零部件企业。世界500强之一的意大利菲亚姆公司投资4000万美元，在汉南建立汽车喇叭项目；香港恒浩、亚光电器等公司成为神龙公司汽车配件定点生产厂家。

  除了承接汽车产业，汉南在工业化进程中不断创新。

  占地1700多亩的华顶工业园，独创出解决中小民营企业生存发展的“四低模式”：低成本进入，低成本运营，低成本管理，低成本发展。短短两年，华顶工业园成为89家中小企业共有的“创业之家”，企业入园率达100％，年产值突破50亿元。

  如今，机电制造、印务包装、能源材料、食品加工、生物医药五大产业在汉南初现雏形，全国首个生物高科技白蛋白多肽产品生产基地、华中地区最大的印务包装工业园等项目的建成投产，成为推动汉南经济又好又快发展的重要抓手。

社会保障撑起“平安区”

  去年，汉南大力推进社会保障，共支出低保、合作医疗、再就业技术培训等项目资金1000多万元，占公共财政支出的10％，成功入选湖北省首批“平安区”。

  “统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，很重要的环节就是让农民平等享受到社会保障。”汉南区委书记谢功卓说。

  由此开始，汉南区开始建立全方位的城乡社会保障制度，取得了一系列成果：

  社会低保投入资金不断增加，去年累计发放城镇低保金236.6万元，农村低保金62.3万元，居武汉市第一；新型农村合作医疗纳入国家试点，参保率保持在90％以上；残疾人救助体系从无到有；百岁老人、五保老人及孤儿全面享受定额补助，去年实现孤寡老人集中供养率100％；落实就业再就业政策，新增城镇就业人员3275人，培训再就业人员437人……

公共服务造福乡村

  环境好了，生活有保障了，村民对教育医疗、娱乐文化等有了新要求。

  在汉南，各项公共服务逐渐向农村延伸，村民高兴地说：“我们小区啥也不缺，赶上城里了。”

  今年儿童节，汉南区育才小学五年级的学生蔡孔群，收到了一份装满文具、书本的节日“大礼包”。这是汉南今年举办的一个活动：设立10万元关爱基金，帮助汉南乡村的贫困、残疾儿童。    为了农民能看病、看好病，汉南投入巨资，不断加强农村卫生事业建设，4家街道卫生院和16个村卫生院，4个社区服务中心，15个社区卫生服务站，为广大农民提供了医疗服务。

  汉南在建设“硬件”的同时，“软件”系统也全面升级，为凝聚全区人民，汉南广泛开展精神文明创建活动。

  2005年，汉南农民自发举办首届汉南“甜玉米文化节”。去年，汉南区被民政部确定为全国农村社区建设实验区，“农村家园行动”、“四城同创”等文明创建工作正有序开展。

  “十一五”期间，汉南还计划投资36.6亿元，创新滨江生态环境。良好的社区环境，全方位的公共服务，消除了城乡之间的隔阂。

  汉南区区长曹裕江告诉记者：“未来，我们将建设一个城乡一体、繁荣稳定的‘新汉南’！”          （郑明桥 张彩萍 毛学峰）