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上一版3  4下一版 2008年6月4日 星期 放大 缩小 默认
一线观察  
欧美加强跨大西洋经济合作
本报驻布鲁塞尔记者 孙 健

  欧盟与美国第二次“跨大西洋理事会(TEC)会议”日前在布鲁塞尔召开,欧盟委员会副主席费尔霍伊根与美国总统国际经济事务助理丹尼尔经过一天会谈后,达成了推进欧美跨大西洋经济一体化的协议。双方在随后发表的《欧盟与美国联合声明》中确认,欧盟与美国未来发展经济关系的一项共同承诺是“以促进相互投资为最优先的经济合作政策”,其中包含了欧美之间一年多谈判所达成的基本共识。据悉,在2007年4月30日“欧美峰会”上,欧盟委员会主席巴罗佐、德国总理默克尔和美国总统布什共同签署了“推动美国和欧盟跨大西洋经济一体化框架协议”。双方同意实施相关合作程序,并成立“跨大西洋经济理事会”对上述协议的实施进行指导和检查,以加速这一进程。

  欧美双方在声明中表示,将深化和扩大跨大西洋的经济联系,双方制定并签署了一份框架文件,决定深入推动跨大西洋经济合作与经济一体化的进程,已经成立的联合政策指导机构“跨大西洋经济理事会”将起到关键性作用,该理事会由美国政府与欧盟委员会主管经济的部长级官员组成,以监督执行框架文件的工作规划,欧美政府及各界将努力支持这一规划的实施。

  欧盟与美国认为,跨大西洋经济一体化将最大限度地提升双方的经济利益,包括在经济合作中实施优化的监管措施;消除行政管理分歧;增强双方企业的国际竞争能力;维持高水平经济增长率等,并以此推进共同目标——建立欧美之间新型一体化经济关系。

  欧盟与美国在声明中还表示,将采取相关的具体步骤实现更密切的经贸与投资合作。

  欧盟委员会将采取具体行动,以确保美国化妆品和个人护理产品在对欧贸易方面不受欧盟实施《化学品注册、评估、许可和限制法案》(REACH)的影响,欧盟委员会将采取必要的措施,在其职权范围内确保成员国透明地执行各项贸易法律、法规,全面实施非歧视性贸易政策。

  声明说,欧美政府已经注意到,近年来由各国政府控制且日益增长的主权财富基金异常活跃,欧盟与美国欢迎这些投资者进行商贸性投资活动。但同时指出,这些投资者应当遵守投资政策透明的原则。而欧盟与美国作为世界上两个最大的国际投资来源和接受者,共同致力于投资政策的公开及自由流动,特别是在跨大西洋经济增长中发挥关键性的作用。

  在证券市场监管方面双方将积极工作,今年内促使欧盟证券交易委员会确定一个能够进行可比性的评估制度。欧美跨大西洋理事会还鼓励实施其他方式的投资,以便为跨境金融提供优良的服务,如简化发牌规定、给从事跨境业务的优良投资者更多便利等。本次会议将向未来的欧美首脑峰会提交一份开放性的投资报告,以便明确相互间的承诺,并通过改善开放性投资政策促进就业率的提高,共同反对贸易保护主义。欧盟委员会还将在2008年研究出一项与美国会计标准(GAAP)相对应的会计体系,以便有利于双方开放投资过程中的统计与测算。

  欧美双方的声明还表示,将推动各自相关机构在2008年年底前对金融市场的监管做出重要调整,在完全自由竞争的基础上,确立欧盟和美国保险公司在对方的司法管辖权。

  美国海关、边境保护局和欧盟委员会将争取在年内实施3月6日通过的“路线图构想”,以保证2009年全面落实欧盟美国间相互承诺的《贸易伙伴关系计划》。

  欧盟委员会与美国食品及药物管理局之间,将在多个领域开展更加广泛的跨大西洋间合作,这些领域包括:用动物测试化妆品原料的替代检验方法;简化对医药产品的行政管理;由美国食品及药物管理局和欧洲药品管理局(EMEA)向兽医药制造商提供科学咨询意见等。

  欧盟与美国举行高层论坛并共同起草了一些报告,全面加强在进口产品安全领域的合作。其具体的建议,一是克服目前各种制约因素,有效强化信息共享;二是分析国际贸易和投资的影响对现行国际贸易规定形成的冲击;三是展开全面评估和制定更新世界贸易准则的工作。

  欧盟与美国在其他一些领域也签署了密切合作的协议,如知识产权保护与执法;汽车制造与安全使用;保障互联网消费者权益;认可研究有潜能生物燃料的技术专家们的成果;无线电频率识别技术等。

  本次跨大西洋理事会会议认为,在过去的一年中,虽然欧美双方已经取得了很大的工作成就,但仍有更多的工作需要做,对此,任何一方都不是完全满意。例如,欧盟宪法条约的法律程序未能在全体成员国如期完成;美国方面担心欧盟实施REACH规则后,美国的化学及相关产品出口欧盟会受到影响,事实上已经遇到了严重的问题;欧盟则非常关切2012年后美国出台的新法令,该法令规定凡抵达美国港口的集装箱,都要百分之百地进行清扫,这将对欧盟出口到美国的产品构成严重影响。欧盟与美国跨大西洋理事会将在年底前召开第三次会议,解决更多的悬而未决问题。

  欧盟与美国是当今全球最大的双边贸易伙伴,2007年双边货物贸易额约占全球货物贸易总额的33%,而双边服务贸易额约占全球服务贸易总额的42%。报告指出,作为全球重要的贸易伙伴,欧盟一直致力于与美国一道铲除阻碍双边经贸关系发展的贸易壁垒。2007年,双边通过成立“跨大西洋经济委员会”使贸易对话取得了新的进展,当年欧盟对美国的直接投资约760亿欧元,美国投资欧盟的金额约540亿欧元。欧盟27个成员国向美国出口的货物总值为2760亿欧元,从美进口货物总值为1870亿欧元。

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