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上一版3  4下一版 2008年6月3日 星期 放大 缩小 默认
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加强基础设施建设 保持持续发展能力
深圳市交通局(港务管理局)局长 黄 敏

  港口作为传统的综合运输枢纽,在现代城市社会经济发展中受到广泛重视。最近几年,对港口、港口产业以及港口经济概念的认同已日趋广泛,港航业的社会地位不断提升。事实上,现代港口已经超出了原有的运输组织管理中心的功能,成为众多产业联系国内、国际市场的交汇点,进而成为现代经济的支撑和平台。掌握了港口发展的主动权,就掌握了城市经济发展的“制高点”。从国际到国内,城市经济的竞争,集中体现在港口发展上的激烈竞争。

  20多年来,深圳一直是我国对外开放的窗口和走向市场经济的示范区,正因为如此,深圳一直吸引着全世界的目光。如何让深圳港也能吸引世界的目光,则是深圳港下一步工作的重点。

  深圳港有一项优质的资源,就是拥有政策方面的优势,用好用足各项扶持政策是首要的任务。这要求在港口及周边区域的规划建设中,必须突出港口发展主体地位。在符合城市规划和产业布局规划的情况下,进一步扩大港区后方陆域配套用地,保证港口发展用地需求。全力推进港口各项重大工程建设,不断增强深圳港发展实力。重点是加快码头深水泊位建设,加大港口公用航道、锚地、水上支持保障系统等基础设施建设力度,不断完善港口陆路集疏运系统。通过财政资金资助,进一步加大对港航企业的扶持力度,吸引船公司增开更多的国际班轮航线、沿海支线和内河驳船航线,努力扩大港口的货源,确保深圳港继续快速平稳增长。

  同时,进一步提升港口功能、提高增值服务水平,继续做好“区港联动”各项工作,争取港口保税区在吸纳保税货源、促进港口发展方面发挥最大作用。加快研究对深圳现有的保税区、出口监管仓以及保税物流园区等众多分散、功能单一的海关特殊监管区域,通过运用现代信息技术与手段进行电子围网,实现资源整合的方式方法,开创有深圳特色的网络化监管新模式。按照国家有关政策和要求,推动建立深圳港统一的EDI(电子数据交换)系统。大力整合政府有关部门、企业现有EDI系统,实现公共信息资源共享,提高办事效率,提高港口信息化水平。

  在去年9月份召开的泛太平洋海运(亚洲)会议上,深圳港向广大货主和货代发出呼吁,强烈推荐贸易商统一采用“深圳港”的标准贸易条款———“FOB深圳”。

  “FOB深圳”意指货主在深圳港将货物装箱上船,而非以前的在赤湾、蛇口或盐田将货物装箱上船。以前货主或货代习惯于将赤湾、蛇口或者盐田作为不同的港口而分别使用“FOB赤湾”、“FOB蛇口”或者“FOB盐田”条款。然而,深圳港已经有20多年的发展历史,2007年底又有新的大铲湾集装箱港区投入使用,为了避免货主或货代在装卸港填写装船单或使用其他合法单证时产生诸如使用“赤湾港”、“蛇口港”、“盐田港”和“大铲湾港”的困惑,按照交通部“一城一港”的规定,深圳市政府采用了统一的称呼———“深圳港”。随着贸易的发展,许多货主也逐渐认识到,由于没有采用“深圳港”的统一称谓,已经影响到人们对深圳物流链的认识。考虑到这方面因素,我们建议本地的贸易商统一采用“深圳港”的标准贸易条款。

  贸易中使用“FOB深圳”条款对全球贸易商来说具有显而易见的好处。首先,加快货物和资金的流通。由于贸易条款中采用“FOB深圳”字样,货主和货代可以节省货物流通的时间。无论船上的货物在深圳哪一个港区装或是卸,货主和货代都可以享受到所使用港口货物放行时的安全保障。其次,贸易更加顺畅。货主在将货物装箱时,将有更多的选择去使用不同的码头;在船期紧张时,货主可凭信用证有更多航线选择。最后,“FOB深圳”还可缩短供应链。统一的港口名称可以使货主、码头、船公司和船代在统一的平台下方便进行清关,方便货物、船期和海关的时间统一。

  目前,深圳市政府已经建立了海运通关联席会议制度,要充分发挥这项制度的优势,配合海关等口岸部门,不断创新海港口岸通关模式和查验方式,通过加大科技投入、运用现代化的方法和手段,进一步提高通关效率。大力推进区域通关改革,拓展海铁联运业务和水路转关业务,不断提升深圳港口功能,优化港口通关环境。在继续推进“华南公共驳运快线网络”发展的基础上,大力支持有关码头和船公司优化珠三角公共驳船航线,不断加强港口基础设施的建设。这样才能保持深圳港持续发展能力,才会吸引世界的目光。

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