“纺织之城”，人们这样称呼浙江绍兴。

  直观的印象以及纺织品贸易发生的故事，在一定程度上能看到过去很多年里绍兴经济发展的脉络。

  从一个东南沿海农村地区，演变为长三角地区的一座明星城市。绍兴近30年的发展历程，是中国改革开放历程的一个缩影。

  现在绍兴正迈入新的发展阶段。今年5月，绍兴市两会召开，这座城市提出的口号是：“创业创新、富民强市。”绍兴的目标是，在这个工商业主体最为密集的区域之一开展一场全民创业运动，而原有的经济单位要实现全面创新。

  创业创新将成为绍兴发展的推动力。

创业成就辉煌

  1978年12月，家庭副业和农村集贸市场得到认可，这是30年前绍兴大量农民开始创业的起点。

  市场经济赋予了人们致富的机会。

  今天绍兴星罗棋布的块状经济，萌芽于30年前的农村工业化。20世纪70年代末，大批的农民开始变成手摇袜机上的工人、纺织厂经营管理者和在长江三角洲村庄里兜售轻工产品的推销员。

  从陪着笑脸敲门的农民推销员，到今天全球各地的商人拿着订单频繁上门，绍兴从纺织产业链的最低端出发，不断发展，完成了一个工业化的全过程。

  观察绍兴的经济发展脉络不难发现，这里白手起家的一代商人花了20多年时间，进入一个接一个的制造业领域，从而使“绍兴制造”的内涵不断延伸拓展。

  绍兴经济的成功，很多人归结为经济体制度改革和绍兴农民辛勤、智慧的结果。从老式的手摇袜机、染缸，演变成国际最先进的机器设备，不竭的创新精神才是推动绍兴经济变迁的动力。

  1998年前后，绍兴掀起纺织机械无梭化改造运动，引进国外无梭织机2.5万余台，无梭化率实现70％以上，这个过程仅用了5年。

  与现代机器普及同时掀起的是体制改革。1998年，在绍兴的试点杨汛桥镇，拉开乡镇企业改革序幕，对“苏南模式”创新。几年后，杨汛桥一条街边出现了7家上市公司，被称为“中国上市第一镇”。

  创新精神一直是蕴藏于绍兴经济发展中的内生动力。

  依赖低廉的劳动力价格一直是绍兴经济发展的成本优势，而随着成本的增高意味着企业利润大幅缩水。

  绍兴需要技术含量更高的产业来支持自己的进步。无论是高技术含量的产业，还是资源的优化配置，必然需要相关政策支持。

  绍兴经济照老路子走下去，面临三个难以为继：一是土地、空间难以为继；二是能源、水资源短缺难以为继；三是环境承载力严重透支难以为继。

  2008年春节刚过，绍兴市委、市政府开了一个大会。这次机关行风效能建设工作会议，数百名干部出席。

  “我今天不具体讲成绩，而是用相当的篇幅分析存在的矛盾和挑战。”绍兴市委书记张金如在报告中说。他一连强调了三个一定要有清醒的认识：存在的问题、工作的不足及周边的竞争态势。

  忧患意识是此次会议的基调。而会议发出的动员是“创新创业、走在前列”。在接下来的日子里，围绕这个“两创”总战略，一场讨论活动迅速在绍兴全市范围内掀起了。

  在很长的一段时期内，绍兴许多干部保持着一种十分乐观的心态。这座辛勤的城市，创造了属于自己的辉煌。

  这场大规模的讨论活动，绍兴市委明确提出，讨论活动是揭短，不是否定前阶段的工作。市委书记张金如表态：“分析存在的矛盾和挑战，不是否定取得的成绩，不是否定大家的工作，过去的三年里我是市长，经济工作中市长的责任很大。”

  在讨论活动中有人提出，部分干部盲目乐观，只看到成绩不见差距，存在着一种骄傲自满、小富即安、得过且过、不思进取的安逸守成意识。

  在寻找新的绍兴发展的推动力过程中，市委、市政府把目标锁定在“创业”与“创新”上。一方面，要让一些尚在市场体系之外的人，获得更多的创业机会；另一方面，要让既有的经济单位在商业规则的变革中，开展“二次创业”，获得新的增长空间，发挥区域性的支撑作用。

  首先，绍兴要建立一个创新的组织体系。以创业为例，虽然绍兴的很多农民经营着一些成功的小企业，但在绍兴南部山区等地带，如何让农民面对成熟的市场环境，这是绍兴所需解决的课题之一。

  政府部门可以为心怀创业梦想的人创造良好的环境和平台。近年来绍兴建设大量的农村基础设施、推行小额农贷、对下岗职工实行创业优惠，这些政策性保障为创业者进入市场创造了良好通道。

  创新从根本上来说，就是让经济、产业和商业机构保持高度的灵活性和自我更新能力。创新不是个别的创意，而是产业的变革与社会的重大改变。对于绍兴经济发展来说，创新应该成为一种平常、稳定和持续的能力。

创新发展路径

  在讨论活动达成共识的基础上，一个全新构想的创业创新体系在绍兴形成。市委书记张金如提出，加快经济转型升级，最根本的是要按照科学发展观的要求，坚持走中国特色新型工业化道路，推动经济又好又快发展。

  绍兴提出，创新发展思路，用开放、统筹、协调的思路推进经济转型升级，做到“坚持十个结合”。

  坚持政府主导与企业主体相结合。必须正确发挥政府和企业的共同作用，形成推进转型升级的合力。既要充分发挥企业的主体作用，千方百计调动企业积极性，不断增强经济发展的生机和活力，又要注重发挥政府的主导作用，大力培育和引进创新人才，制订实施一批促进转型升级的配套政策，加大体制机制创新力度。同时还要积极打造服务型政府，营造优越环境，帮助企业解决实际问题。

  坚持内生动力与倒逼机制相结合。转型升级虽是顺势之举，但肯定会带来“阵痛”。人们清醒认识到，谁“转”得早谁就主动。要充分发挥企业自身优势，加大科技创新力度，实施品牌战略，加强资本经营，强化内部管理，不断增加产品附加值。同时要利用节能减排等倒逼机制，视困难为机遇，化压力为动力，促进转型升级。

  坚持结构调整与创新提升相结合。调整结构是实现经济转型升级的关键所在。必须紧紧抓住产业结构调整这条主线，发展需求弹性高、物耗低、效益好的产业。大力发展现代服务业，积极发展先进制造业，做优做强现代农业，在调整优化产业结构中促进经济转型。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高企业自主创新能力，提升产业整体技术水平。

  坚持产业支撑与项目建设相结合。产业是发展的根基，经济转型升级必须要有优势产业的支撑。要不断完善产业导向目录，以特色化、集群化、规模化、高级化为目标，不断发展接续替代产业，建立起国际国内影响力较强的产业、产品支撑体系。同时要全力谋划、争取、实施好一批重大产业项目和基础设施项目，以项目建设促进产业结构调整、体制机制创新和竞争能力提升。

  坚持产业集聚与资源集约相结合。产业集聚是走新型工业化道路的必然途径，也是实现资源集约利用的有效手段。要高度重视产业集群和工业园区建设，坚定不移地走产业集聚发展道路。充分发挥开发区承接承载作用，推进开发区“二次创业”，实现资源集约化开发、项目集约化布局、产业集约化发展，减轻经济增长对资源的依赖和对环境的损害。

  坚持产业布局与城市建设相结合。产业发展与城市建设相辅相成。要以统筹的理念规划城市功能布局和产业空间布局，以产业发展来引导城市功能建设，使资源配置发挥最大效用。要根据城市组团的功能定位，安排和发展相关产业，加快促进城市组团融合，增强中心城市的集聚力、辐射力。抓住嘉绍跨江大桥建设机遇，加快建设杭州湾绍兴产业带，积极推进“城市北进”，实现产业与城市共赢发展。

  坚持立足基础与加大培育相结合。抛弃既有基础来实现转型升级，风险过高，成本过大。绍兴经济的快速发展主要得益于市场取向改革比较早，民营经济、专业市场、块状经济和开放型经济比较发达，实现转型升级，必须依赖、巩固和提升这些先发优势。同时，必须大力培育发展物流、会展、创意和服务外包等现代服务业，积极培育新的经济增长点，使经济发展始终充满新的生机。

  坚持资源优势与经济优势相结合。绍兴自然资源相对不是很丰富，但拥有深厚的历史文化、丰富的专业市场、厚实的民企资源。对此，必须牢固树立“统筹、整合、提升”理念，创新做好资源配置的大文章，加快把人文资源优势转化为文化旅游经济优势，把专业市场优势和科技比较优势转变为产业竞争优势，切实提升区域竞争力，赢得新的发展优势。

  坚持内源发展与对外开放相结合。树立“立足绍兴做强绍兴”“跳出绍兴发展绍兴”的理念，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力拓展发展空间。要加大选商引资力度，大力推进外贸转型，积极进口先进技术装备和短缺能源资源。科学引导企业对外投资和跨国经营，主动融入长三角区域一体化发展，积极参与西部大开发、东北振兴和中部崛起，有序推进产业梯度转移。

  坚持提升发展与改善民生相结合。坚持发展与惠民有机统一，努力使经济发展成果更多地体现在改善民生上。要加快推进市区二环线内工业企业转型提升搬迁工作，着力推进节能减排降耗和生态示范工程建设，力求经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。要大力培育中心镇，大力发展现代家庭工业，深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，为人民群众广泛创业、充分就业创造条件。

  突破意味着进步。绍兴这一次的突破，不再是只关心发展速度，而是注重发展质量与效益。这座充满文化底蕴和发展潜力的城市，必将在创新中创造经济发展的新的辉煌。

本报记者 黄 平 通讯员 裘浙锋