实现经济社会又好又快发展，必须着力夯实农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。广宗县位于河北省东南部，是国家扶贫开发工作重点县。近年来，广宗县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，在深入实施“开放兴县、工业立县”战略的同时，着力加强农业基础地位，围绕发展农村经济，加快农民脱贫致富步伐，抓住国家不断加大农业投入的契机，实施和完成了一大批涉农工程，农民生产生活条件明显改善，有力地促进了农村经济社会的又好又快发展。

  着力夯实农业基础地位，就要继续加大“三农”投入力度，通过采取切实可行的措施，引导要素资源合理配置，推动收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。这些年来，广宗县坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，不断加大“三农”投入，努力做到支农投入的增量明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。同时，着力整合扶贫开发等资金，创新扶贫资金使用方式，最大限度地发挥扶贫资金在新农村建设中的作用。为了防止扶贫资金的“跑冒滴漏”，确保“三农”投入落到实处，广宗县在扶贫项目建设过程中实施了“两项管理”和“三级督办”等措施。“两项管理”即资金管理与项目管理，在资金管理上，实行公示制；在项目管理上，严格按照规划项目操作运行，保证质量，搞好验收。“三级督办”即县、乡镇领导参与督办，主管部门经常督办，乡镇责任人驻村督办。这些措施的实施，使得广宗县农业、农村基础设施得到有效改善。据统计，2004年至2007年，广宗县先后实施了中低产田改造、节水灌溉、土地整理等工程，共打农灌机井160眼，维修机井101眼，铺设防渗管道31.3万米，改造中低产田、治理沙荒、新增和改善水浇地面积7.9万亩，农业综合生产能力明显增强。

  着力夯实农业基础地位，就要巩固、完善、强化支农惠农政策。近年来，广宗县按照有关要求，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护，加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准；全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产重点乡村的奖励补助；通过结构优化增收，继续搞好农产品布局规划和建设，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工；通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游发展水平，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境。这些强农惠农措施的采取，为当地农村经济社会又好又快发展注入了活力。

  着力夯实农业基础地位，就要更加注重社会建设，进一步增加民生投入。社会建设与人民幸福安康息息相关。推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平，着力保障和改善民生。近年来，广宗县以解决农民群众的上学难、看病难、吃水难为目标，不断加大投入力度。2004年至2007年，全县农村义务教育共投入8625万元，新改建农村中小学校舍8.5万平方米。医疗卫生事业共投入3920余万元，全县8个乡镇卫生院进行了标准化改造，疾病防控中心、妇幼站、县医院门诊楼建设和病房改造工程相继完成，全县213个行政村建立了卫生室，构筑了覆盖县、乡、村的3级医疗卫生服务网络；全面推行新型农村合作医疗，农民群众参合率达到85％。

  着力夯实农业基础地位，还要充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，增加生产投入和智力投入。这些年来，广宗县充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，鼓励群众以多种形式投资投劳，收到了良好效果。在文明生态村创建工作中，广宗县按照“二建三改四化治五乱”（建沼气池、建街心公园；改水、改厕、改圈；道路硬化、街院净化、村庄绿化、路旁亮化；治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）的要求，动员农民群众行动起来，着力改善人居环境。2004年至2007年，全县66个创建村共硬化道路66.2公里，硬化村街163条，植树14.7万株，建沼气池5000多个、街心公园20个，安装路灯1610盏。农村基础设施条件的改善，为农业发展奠定了坚实基础，加快了农业产业化步伐。目前，全县形成了6大种植基地和5大养殖基地，市级以上农业产业化龙头企业达到11家，农业产业化经营率达到57％，金银花、芦笋等特色农作物种植面积达到6万亩，规模养殖场发展到281家，打造了一批知名的农业产业化品牌。同时，农村基础设施条件的改善，进一步激发了农民群众的发展热情，促进了农民增收致富。韩葫芦村群众通过种植大棚菜走上致富路，农民人均纯收入由2004年的800元提高到2007年的4300元。

  巩固农业基础、加快农村发展是全社会的共同责任。今后，广宗县将进一步加强农业基础地位，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续搞好开发式扶贫，制定更有针对性的扶贫措施，提高扶贫开发成效。采取政策支持、舆论宣传等形式，引导社会各方面力量对农业和农村进行结对帮扶和智力支持，营造强农惠农的浓厚氛围。

         （作者系中共河北省广宗县委书记）