有数据显示，欧美国家的政府采购范围几乎涵盖了公共部门的所有采购活动，政府采购规模一般占到这些国家GDP的10％以上，或者财政支出的30％—40％。

  记者从财政部国库司了解到，2007年我国政府采购规模突破4000亿元。随着政府采购制度改革的深化，特别是比照发达国家的额度，可以预见，我国的政府采购规模将会越来越大。

  “政府扶持本国创新企业是一种责任，也符合国际惯例。”————东北财经大学校长、博士生导师艾洪德

  记者：政府出台相关政策，明确对本国自主创新产品有所“倾斜”，是国际惯例吗？

  艾洪德：政府采购制度在西方国家已经有200多年的历史，目前在国际上广泛施行。由于政府采购规模巨大，利用政府采购推动本国科技创新和产业发展，是各国的普遍做法。比如，在20世纪五六十年代，美国的航天航空技术、计算机、半导体的建立和发展，基本都是靠政府采购给予第一推动力。1960年集成电路刚刚问世，在美国100％由联邦政府购买。硅谷和128号公路的高技术产业群的迅速发展，与美国联邦政府的采购政策也是密不可分的。韩国国产高速列车和核电站这些公用事业的装备，全部由政府购买，即使国产品价格较高，也优先采用。如清洁燃料汽车，2004年韩国财政部门以高于市场普通车10倍的价格带头购买。

  记者：这充分证明，科学制定和实施优先采购的政府采购政策，可以在激励企业自主创新、促进科学和技术发展等方面发挥重要作用。

  艾洪德：政府采购政策是国家促进企业创新的众多手段中的一个，作为公共财政的重要内容，应当对市场机制不能有效配置资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动进行政策扶持。因此，我国在中长期科技发展规划纲要中提出要实施促进自主创新的政府采购政策，可喜的是，我们看到了这一系列促进自主创新的政府采购制度的实施。

  记者：您是如何解读财政部出台的这些政策的？

  艾洪德：《自主创新产品政府首购和订购管理办法》是在充分研究借鉴国际先进经验以及国内调研的基础上提出来的。比如“首购”和“订购”，就是分别针对已有的技术和现在没有但急需的技术做出的两项规定。“首购”是指对暂不具有市场竞争力但又应当扶持的首次投向市场的产品，政府首先采购，通过这种方式，能够对创新企业提供市场支持，即使该产品价格明显高于市场一般产品价格也要采购。“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过政府采购方式面向全社会公开确定研究开发和生产机构，并与研发机构签订政府采购合同，同时建立考核验收、技术成果转化和应用推广机制，实现科研与生产的紧密结合。

  政府首购和订购政策的主要目的就是为了给我国急需但没有市场竞争力或者尚未研制开发的产品提供市场支持，降低其初期进入市场的风险。

  “我最看重的是政府采购自主创新产品对全社会的示范效应，这对自主创新产品尤为重要！”————中国第一汽车集团进出口公司总经理李维斗

  记者：财政部出台了一系列利用政府采购促进自主创新的政策，跟汽车企业关联度高吗？

  李维斗：这是一个好政策。我们的本土企业，除了自身加快步伐以外，也特别需要营造一个好的产业环境。应进一步加大鼓励汽车企业自主研发的支持力度。

  记者：在这一系列政策中，有很多是在招投标过程中为自主创新产品“加分”的规定，您最看重哪一项？

  李维斗：我最看重的还是政府采购自主创新产品对全社会的示范效应。如果政府采购在选用自主创新的产品时率先垂范，这会极大地提高民族自信心，社会公众也会自觉选用自主创新产品。

  对某种工具的使用是有继承性和习惯性的，如果我们一开始选用了自主创新产品，这种选择就具有连贯性，从这个角度看，这对自主创新产品的支持很大。

  “我们这些刚刚起步的高科技企业，就像一个孩子，没有找食的能力，还需要包括政府在内方方面面的帮助。等我们长大了，就有自己找食物的本领了，正如我们神力，现在已经能到国际市场同台竞技了。”————上海神力科技有限公司总经理兼技术总监胡里清

  记者：您公司的订单主要来自哪？

  胡里清：1998年我从加拿大回国创办公司，就是以氢燃料电池及燃料电池发动机产业化作为发展目标。目前，我们的订单还主要是国家支持的示范项目，通过“863”项目，我们从科技部拿到了6000万左右的研发经费，除此之外，还有一些上海市的政府配套支持。

  随着技术的成熟，我们也拿到一些国际上的合作项目，比如美国、印度、意大利等，也有几千万的合作项目。

  记者：您与科技部的这种合作，看来与财政部新出台政策中的“订购”有些相似。

  胡里清：是这样的。现在装有我们氢燃料电池和发动机的“超越”系列轿车在上海有10多辆，在北京有7辆氢能大巴。我们还将为北京奥运会提供燃料电池轿车发动机十几台，燃料电池大巴发动机5台，这些零排放的环保汽车为奥运会服务，我们感到很骄傲。取得这些成绩，与国家的研发经费支持是密不可分的。

  高科技企业的产品，初期研发投入比较大，周期较长，打开市场的难度很大，风险也很大，这段时间生存几率往往很小，但如果有了政府支持以后，这段风险期就挺过去了。就像孩子一样，借助父母的力量，存活下来，长大后，自己能找粮食去了，就像神力现在这样，已经能到世界上去找粮食吃了。

  我们与清华大学合作的“清能一号”自2005年8月以来已经运行了2年多，运行达4500公里以上，我们的研发投入仅1亿元。在政府的支持下，我们有信心和国外的同类产品同台竞技。

  “政府采购过程中，自主品牌、自主创新产品拼的不是价格，而是我们的核心竞争力。”———联想集团董事会主席杨元庆

  记者：现在联想来自政府采购的订单情况如何？

  杨元庆：一方面政府采购在联想本身的整体销售额中占有一定比重，另一方面，在政府采购个人电脑的项目里，相对于其他品牌，联想所占的比重也是很大的。

  记者：出台政府采购自主创新产品的相关政策，对于那些刚刚起步的小型高科技企业来讲，可能关系到他们的生存，而对于联想这样一个已经成长起来的国际化的高科技企业，意义又是什么？

  杨元庆：政府能够出台这样的促进自主创新产品发展的政策，对于联想来讲，那真的是太好了。高科技企业要发展，一方面政府的扶持倾斜很重要，另一方面企业还要不断提高自己的核心竞争力。联想的发展符合这两方面的要素，首先我们是土生土长的本土企业，政府的扶持对联想来讲很有帮助，另一方面我们又是具有竞争力的国际化的企业，产品是过硬的。

  记者：很多人看重政府采购的示范效应，甚至可以压低价格进入政府采购市场，您怎么看？

  杨元庆：示范效应当然重要，尤其在中国，政府采购的示范效应非常大，如果政府采购能用本土品牌产品，大企业就能用，小企业看了也会用。

  但我强调一点，政府采购过程中，自主品牌、自主创新产品拼的不应是价格，而是我们的核心竞争力，综合评比不能与国外品牌相差太远，甚至在某些方面应该超过国外品牌。联想的产品与同类产品相比，不论是产品性能还是服务，都非常有竞争力，所以如果政府优先选用我们本土企业的产品，我们的竞争力就更强了。