党的十七大报告明确提出，要大力发展职业教育。职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。大力发展职业教育是推进我国走新型工业化道路、促进就业再就业的一个有效举措。我们一定要按照有关要求，加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。

  当今世界，教育同产业的结合愈来愈密切。无论是经济发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。国家核心竞争力的增强，需要拥有大量素质高、适应性强的技能型人才。国际经济竞争的核心，是技术和人才的竞争。我们要更加有效地参与国际合作和竞争，切实提高产业和产品的竞争力，就必须不失时机地大力推进职业教育发展。改革开放以来特别是近几年来，河南在积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平上进行了积极探索，积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节。当前和今后一个时期，河南职业教育要重点抓好3个方面：一是城乡就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，是河南职业教育的一项十分重要的任务。

  从河南职业教育发展的实际来说，具体要下大力气抓好以下几项工作：

  一是推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发展职业教育，要面向市场，鼓励企业、行业和社会力量举办职业教育。进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和协调管理，办好一批起骨干示范作用的职业院校。积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。企业是举办职业教育的重要力量，要鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育。鼓励和扶持中外合作办学，积极引进优质职业教育资源，促进我国职业教育又好又快发展。

  二是坚持以就业为导向，积极开展订单式培养，大力推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式。更新教学内容，改进教学方法，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。加快建立弹性学习制度，逐步实施学分制和选修制。积极推动东西部之间、城乡之间职业院校实行联合招生、合作办学。加强对学生的职业道德教育和就业指导工作，优化职业教育专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，一方面，搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识；另一方面，坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。深化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等要适应企业和社会的需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。改变传统的以学校课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。此外，还要从教育体制上搭建基础教育、职业教育、高等教育互联互通的桥梁，搞好中等职业教育、高等职业教育的合理分工和相互衔接，为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。

  三是重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。今后，河南新增劳动力的主要来源在农村。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是河南产业工人的后备军。因此，搞好农村职业教育具有特殊重要的意义。要制订农村职业教育和培训计划，面向农村、面向农民的职业教育和技能培训要多样化。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模。要充分利用自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。加强县级职业教育中心建设，每个县（市）都要重点办好一所职业教育中心或中等职业技术学校。要加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同时，要做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作。

  四是相关部门要切实把发展职业教育放在更加突出更加重要的位置，加强领导和统筹。要建立并完善职业教育工作联席会议制度，协调处理好有关部门之间、学校与企业之间的关系，逐步增加公共财政对职业教育的投入，着力支持面向农村学生的中等职业教育发展。采取税收优惠等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养。逐步提高技能型人才的经济收入和社会保障水平，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。 （作者系河南省教育厅厅长）