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上一版3  4下一版 2008年4月27日 星期 放大 缩小 默认
河北廊坊:
积极发挥自身区位优势 提升区域经济发展水平

  近年来,河北省廊坊市按照科学发展观的要求,积极发挥环绕京津的区位优势,加快建设城市集群和产业集群,以承接京津业态转移,实现经济社会跨越式发展。廊坊把城市集群建设当成发展集约型产业群体、改善农村基础条件、改善人民群众生活环境的载体来发展,将城市功能、产业门类、居住人口、社会文明四个积聚放到一起通盘考虑,先后对全市60多个人口相对集中的乡镇进行整体规划,特别是优先发展环京津产业带上的乡镇,力图达到壮大城市经济总量、提高区域整体竞争实力、改善人民群众生活条件三个目标。2007年河北廊坊市地区生产总值达到883.4亿元,全部财政收入达到95.6亿元,与2002年相比年均分别增长13.6%和26.4%,其中城镇集群在经济规模和财政收入上都占到全市总量的70%左右,产业增加值对整个区域经济发展的贡献率超过了70%。

  廊坊市扎实推进城建“十大工程”,实施了综合市场建设、人民公园改造、环城水系、市区道路和郊区快速路等一批工程,使城市环境得到不断改善,城镇功能得到了有效提高:市区绿化覆盖率达到46%,人均公共绿地达到12.2平方米,空气质量二级以上天数连年保持在330天以上;在全省率先采用数字化城市管理模式;在各城市集群之间建成了11条干线公路,谋划启动了3条高速公路建设;建成投运110千伏以上变电站19座、输变电线路596公里。

  廊坊三河市燕郊镇紧邻北京,区位优势明显,他们先后投入近百亿元资金进行道路、给排水、电力、供暖、供气、通讯等方面的建设,使城镇基本功能达到甚至超过了中心城市和重点工业园区的水平。如今,这里不仅成了国内外客商的创业热土,而且成了北京周边适宜人居的热点地区之一。已经有神威药业、世原精工等1330家企业到该地投资建厂,2007年实现生产总值112亿元,实现财政收入17.45亿元,成为全省发展势头最好的工业重镇。

  产业积聚是城市集聚发展潜力和增长发展后劲的决定性支撑力量。在城市集群建设中,廊坊市对接京津发展规划,按照注重基础、发挥优势、错位竞争、互惠互补的原则进行了城市集群的重点规划和定位。他们特别突出了产业门类的个性化功能,在制定发展规划时就提出具体要求,发展优势产业。通过产业积聚与城市建设的有机结合,廊坊建设了9个省级以上科技园区、8个市级科技园区、25个科技示范基地。 

其中,三河市的燕郊镇突出发展高新技术产业,大厂回族自治县的夏垫镇突出发展食品加工产业,霸州市的胜芳镇突出发展钢制家具制造业,文安的左各庄镇突出发展林板一体化加工业,香河县的淑阳镇突出发展了家具物流业,固安的牛驼镇重点发展了休闲旅游业。目前,霸州市的胜芳镇已成为世界知名的钢制家具之都,年销售收入超过80亿元;文安左各庄镇成了中国最大的胶合板生产基地,年产量达到700万立方米,年交易额70亿元。

  廊坊还发挥产业发展与城市建设的双向互动作用,用产业来带动城市建设,以达到一个大型产业带起一个城市集镇的目的。比如富士康、华为等特大型企业落户廊坊,该市没有把它们安排在开发区,而是让他们进入城郊型集镇。

  廊坊把人气积聚作为促进城市化建设的重要目标进行考核定位,锁定了两个范畴:城市常住人口积聚和城市创新型人才的积聚。廊坊从1999年开始连续5年实施人才引进战略:实施年引进大学以上高学历人才100人、引进中级以上技术人才100人的“双百工程”。市委书记、市长带队到高等院校进行招聘人才演讲,先后引进大学生和各类中高级人才17000多名。从2005年开始,市里又着手实施高技术人才引进的“双百工程”:每年引进硕士以上高学历知识分子、副高以上技术人才各百名。仅2007年该市就引进博士40名,硕士440名,中高级人才661名。对于京津两地人才,他们采取不求所有、但求所用的方针。据了解,京津两地技术人才直接和间接为廊坊科技创新服务的达到10000多人。

  廊坊还结合农村城市化建设的人口转移和中心城市载荷过高的人口分流,提升城镇集群的人气指数,使40多万农村人口转移到了城镇就业。

  廊坊采用城市集群建设与科教文化、社会保障、生态文明、思想道德等方面建设一体化发展措施,着眼于提升城市竞争软实力。廊坊市大力开展了以创建全国文明城市为统揽的“六城联创”活动,从城市管理难度大的重点部位入手,从与市民息息相关的关键节点人手,从建立常态管理机制入手,出台了一系列制度措施,认真抓好落实。

  廊坊通过城乡互动互补的方式,在中心城市和城市集群间建成博物馆、图书馆、摔拳跆中心、全民健身中心、体育训练中心等一批文体设施。为了统筹城乡发展,改善农村生活条件,提高农民生活水平,实施了农村“医、学、路、水、保、养”六项工程,着力解决“百姓急需、社会难点、历史欠账”方面的问题;新建、改造乡镇卫生院83所,新型农村合作医疗实现全覆盖,51万人次得到补偿;农村免费义务教育全面实现,50万中小学生享受到“两免一补”政策,在全省率先实现基本普及高中教育;养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金规模达到17亿元;住房公积金制度实现全覆盖,累计归集资金24.4亿元;改造敬老院45所,五保户集中供养率达到74.6%;建立残疾人救助基金,为1360户贫困残疾人新建和改造了住房,安排了3802名残疾人就业,13289户符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障;建成10所高标准“爱心家园”,全市515名孤儿实现了集中供养,477名有就读能力的孤儿做到了分级就学;在全市3229个村街中建设了300多个聚教育、科技、文体、卫生、信访、法律、信息、保障8项服务功能为一体的“村民中心”。其中,农村“文化信息资源共享工程”等项目跨入全国先进行列。

  廊坊经济发展和社会事业走上良性互动的发展轨道,先后获得了全国创建文明城市先进市、全国科技进步先进城市、全国环保模范城市、国家园林城市等称号,并被确定为国家可持续发展实验区。

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