瑞士人口仅700多万，人均年收入超4.57万美元。瑞士在废弃物循环利用方面处于世界领先地位。为应对自然资源贫乏的国情，瑞士联邦政府早在上个世纪中叶就已经十分注重通过对各类废弃资源的回收利用来发展循环经济。在投资、生产、消费和废弃物处理的整个过程中，瑞士联邦政府以实现废弃物减量化、资源化和无害化的发展模式为目标。经过几十年的努力，废弃资源回收产业为瑞士国力的增强作出了重大贡献。

政策支持回收协会

建立手机回收系统

  瑞士矿产资源贫乏，几乎金属原材料都要依赖进口，这样的客观条件迫使瑞士必须找到适合自己国家的经济发展模式。瑞士联邦政府从提倡节约资源、保护环境、鼓励投资循环产业入手，优先发展第三产业。在注重无形资产保护、大力发展金融业的同时，适时出台鼓励发展循环经济的一系列国策。经过几十年的全民努力，瑞士不仅大力拓展了作为经济支柱产业的旅游业、金融业、精密机械、钟表业、化工制药、成套设备以及食品加工业，而且还建立起一大批类似废弃资源回收再利用等属于循环经济领域的支柱产业链，不仅成为国家经济建设的资源基地，同时也为国家整体经济发展增添了实力。

  瑞士是欧洲最早回收利用塑料制品的国家。自从塑料制品普遍进入瑞士家庭，回收利用这种可再生资源就成了瑞士全社会关注的问题。为此，联邦政府采取了一系列配套鼓励措施。以回收利用废弃塑料瓶为例，目前，瑞士全国设有1.76万多个专门负责回收废弃塑料瓶的中心。国民每年人均送往回收中心各类大小不同塑料瓶达120多个，全国废弃塑料瓶回收率已超过85％。而欧洲其他国家对塑料瓶的回收率则在25％—45％之间。

  记者在对瑞士联邦政府能源局的采访中获悉，瑞士之所以能实现如此高的回收率，主要原因是政府明文规定，全国相关企业只有在对自己的塑料瓶达到80％以上的回收率后，才有资格继续生产或使用塑料瓶作为包装。瑞士政府则委派环保饮料包装协会代表环保局收集有关饮料包装的消费状况与回收比率等信息。所有销售塑料瓶包装饮料的零售商都有义务回收通过其网点销售出去的塑料瓶，而政府向回收协会授权，可向协会成员征收每个塑料瓶0.04瑞郎（约合人民币0.25元）的回收费。据瑞士联邦能源局的统计数据显示，瑞士85％以上的饮料零售商都是塑料瓶回收协会的成员，通过这个成员网络收集到的废弃塑料瓶约占据全国回收总量的93％，而5年前的2003年度这个比率还只有大约78％；统计数据还显示，这个塑料瓶网络的范围在不断扩大，特别是在城市与乡间的报纸分发中心和卖报亭、加油站、港口与车站码头等流动人口相对集中地区，近期又增设了不少新的收集点。

  政府政策支持塑料瓶回收协会，释放出一个强有力的信号。生产和零售商可以将回收塑料瓶的责任，托付给这些民间机构。而回收协会也可将获得的资助专款用于收集、运输和分拣塑料瓶，以及向公众提供信息和组织交流活动等的开支。

  瑞士多数回收的塑料瓶均在国内自行处理加工。首先将回收到的塑料瓶成批运送到分拣中心。一般情况下，分别按照塑料的颜色进行分类处理。透明和浅蓝色的瓶子将会被碾成碎片，用于生产新的饮料制品，其他深颜色塑料瓶则大多被送往废料高分子回收公司加工成纤维、胶片或包装带等产品。目前瑞士全国共有7个大型塑料回收、分拣、加工中心，其中在毗邻日内瓦的沃州新建的加工中心每小时塑料瓶处理量可达15万—17万个。

  除了塑料瓶回收外，废弃罐头盒子、各类旧电池、甚至手机都是瑞士工业再循环利用的资源对象。目前，瑞士全国拥有4000多个废弃罐头盒回收箱，年回收量在1.7万—1.9万吨左右，平均每个居民年回收罐头盒量大概为3.2公斤。

  旧电池回收和再利用技术复杂、耗资巨大，据悉，目前世界上仅有两家大型旧电池回收处理公司，其中就有一家落户瑞士日内瓦市郊。瑞士相关法规规定，居民不得随意丢弃普通旧电池，更不能任意遗弃汽车蓄电瓶，电池也不能与其他垃圾混合处理。居民必须将废旧电池投入专门回收箱由物业集中处理。据瑞士联邦统计局的数据显示，目前，瑞士全国的废旧电池回收处理率已达75％以上。政府期望能在近期达到80％左右。旧手机的回收利用则是个新工程。鉴于瑞士700多万人口中，每年约有150万—160万部手机被更新换代，瑞士联邦政府于2003年成立专门机构，在全国8000多个邮局开展每个旧手机支付5瑞郎—10瑞郎的回收业务。回收的旧手机，集中在日内瓦郊外的专门工厂进行检测、分拣、拆除等处理程序，取出可利用的零部件进行重新组装。对于报废的旧手机，则在科学处理后循环利用。

  瑞士对可再生资源的回收利用，成功经验是多方面的。除了遵循循环经济国际通用的4R（Reduce—减量、Recover—再生、Reuse—再利用、Recycle—再循环）原则外，瑞士政府还通过立法鼓励全民回收利用可再生资源。瑞士联邦政府先后制定了一系列法律法规来规范发展循环经济的具体工作，其中包括《提前收取玻璃饮料包装处理费的规定》、《电池处理费用标准》、《对电子电器产品进行回收的规定》、《特殊垃圾回收与运输规定》、《水资源保护法》、《环保法》、《水体资源免受污染和空气保洁法》等多部法律法规。

  此外，瑞士还有许多致力于可再生资源回收利用的民间“回收协会”，并形成了一个网络来加强各个回收组织之间的联系，传播有关可再生资源分类、回收、处理加工等的最新信息。该类协会以其独立性和专业性成为瑞士回收体系中的重要组织，起到密切联系官方机构、零售商乃至普通居民的作用。