内蒙古自治区近几年深入贯彻落实科学发展观，发挥优势、突出特色，抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地的良好机遇，遵循经济规律，把握发展趋势，创新发展模式，使工业经济实现了新跨越，工业信息化、市场化、国际化、产业化成为发展新起点。

  与2000年相比，内蒙古工业占GDP的比重由31.5％提高到41.3％，工业经济对全区经济增长的贡献率达到57.2％。近年来，内蒙古按照“扩大资源型产业，发展非资源型产业”的产业定位，构建形成了能源、化工、冶金建材、机械装备制造、农畜产品加工和高新技术六大优势特色产业，六大产业增加值占规模以上工业增加值比重达到90％以上，新兴产业已达国际国内先进水平。今天的内蒙古工业，呈现出“五个基本协调”的发展趋势：一是地区经济发展基本与国家宏观经济整体协调一致，更多的产业项目符合国家的产业政策。工业综合指数、上缴税收、企业利润与工业同步增长；二是固定资产投资由高到低逐步理性回落，加工业、制造业、科技产业的投资比重增加；三是产业发展趋于协调，第二产业带动第三产业，反哺第一产业初见成效，三大产业比重趋于合理、科学；四是地区间发展趋于协调，呼包鄂“大金三角”继续增长外，东部地区以农为主的盟市和边境旗县快速发展；五是连续5年工业单位能耗和工业污染物排放下降，淘汰落后生产能力取得了显著成效。

  内蒙古工业化虽然速度较快，连续几年保持近30％的增幅，但是工业总量小，产业结构不合理仍然是发展的主要矛盾。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照新型工业化的要求，以培育核心竞争力强、优势突出的特色产品群、特色产业群为主线，以技术创新为动力，以开放性配置各类生产要素为手段，以国际化提升、信息化带动、市场化导向、差别化竞争、集聚化发展、绿色化推进为原则，着力转变发展方式，培育新的增长点，力求在产业多元、产业延伸、产业升级和产业集中上实现新的突破。在发展中升级，在升级的基础上实现可持续发展。

  一、坚持走以市场为主导，企业为主体，完成工业产业主体功能区布局的发展道路。要进一步确立和尊重企业的市场主体地位，最大限度地发挥各类市场主体的活力和潜力，充分发挥经济自主增长机制的功能和作用。按照国土主体功能区的布局，争取内蒙古成为国家的能源基地、重化工基地、绿色农畜产品加工基地、装备制造业基地和有色金属工业基地，全力参与西部大开发战略布局、东北振兴工业布局以及环渤海经济圈工业布局，最大限度地参加沿边开放区域合作。由单一的抓具体项目向抓产业化基地转变，由单一的地区发展向区域全局发展转变，培育功能明晰、产业配套的产业集群。

  二、坚持走产业多元、产业延伸、产业升级，积极推进产业集中的发展道路。在继续发展壮大资源型特色产业的同时，加速推进非资源型产业的发展；在继续引进大项目做大产业的同时，加快中小企业配套发展；在适度加大投入拉动的同时，逐步提高第二产业对第一产业、第三产业的拉动力；在积极引进新技术的同时，重点扶持自主知识产权的创新。力争到“十一五”末期，煤炭转化率达到50％以上，电石转化率达到60％，钢铁板、管比重达到70％以上，有色金属加工比重达80％左右，农畜产品初级加工达90％以上。

  三、坚持走节能减排、节约发展、清洁发展和安全发展之路。发展循环经济重点抓四个关键措施：第一是做加法，即鼓励新上一批节能环保项目、非资源性项目、流通服务项目等，提高科技在经济增长中的贡献率。第二是做减法，即退出一大批资源、能源消耗大、环境污染重的落后企业和项目，控制高能耗项目建设。第三是调控，即实施经济调节和行政强制性措施，重点通过电价调节、产业准入等措施进行综合监管、调控、治理。要大力发展循环经济，重点抓好首批国家循环经济试点单位和自治区8个发展循环经济试点园区（企业）。第四是安全生产，即抓好重点行业、重点地区、重点企业的安全生产隐患排查。

  四、坚持走依靠科技创新、引领产业发展之路。引导原始创新，鼓励引进消化吸收再创新。在具有比较优势的产业和关系全局的领域，加快科技创新，保持行业领先和产品升级优势，抓好科技领域十大创新。要鼓励企业加大研发投入和人才储备，推动生产企业与应用技术研究院所联合、重组，加快创新技术的市场化、产业化，培育具有自主核心竞争力的产业群体。

  五、全面打造工业健康发展的工业基础。加快交通、电力等基础产业发展。要继续增加投入，加快完善“三横、九纵、十二出口”的公路网，“十一五”期间要完成与东北、华北、西北主要省会城市连接的八大出口的高速公路和盟市所在地之间连接的高速公路建设。铁路建设一方面积极争取国家投资支持；另一方面依靠资源优势与基础设施捆绑建设，加快地方铁路、企业铁路建设步伐。电力通道建设的重点，一是加快完善区内统一电网，提高输变电等级，重点解决重点项目的送出输入任务。二是加快西电东送电力输出通道建设。2010年内蒙古电力装机将突破6000万千瓦，外送电将达到50％以上，争取开工第三外送通道。

  “十一五”后三年自治区铁路建设投资500亿元左右。到“十一五”期末，规划全区铁路总里程达到13000公里左右，“十一五”期间新增铁路里程5000公里。按照适度超前的原则，进一步加大新线建设并提高现有铁路运行速度和输送能力。

  继续加大矿产资源的勘探、勘查力度，提高资源对工业持续发展的支撑能力。要加快矿权市场建设，健全矿权市场规则，坚决防止国有矿产资源的流失，以市场化的手段提高矿产资源的利用率。

  今后一个时期内蒙古解决工业用水问题的主导思想是，以水资源总量为依据安排布局重大工业项目；充分利用黄河水，优先开发地表水，适度开采地下水；开源与节流并举。一是积极向国家申请黄河用水量；二是重点项目建设要统筹考虑水的问题，尽量上耗水小的项目，配套建设节水和污水治理、循环利用设施。部分重大项目可以与水利设施打捆建设；三是调整用水结构，加快农牧业节水工程建设，通过水权置换，解决工业用水问题；四是完善水权转让机制，协调解决工业快速发展地区的水资源问题。

  内蒙古自治区人民政府副主席 赵双连