近年来,一些不法企业和走私分子利用我国加入世贸组织后海关审价方式的改变,挖空心思在进口商品报关价格上做手脚,以偷逃关税。深圳海关最近查获了中国加入世界贸易组织以来最大一起价格瞒骗走私案,涉案走私团伙通过低报价格大肆走私进口电子元器件,涉案案值近5亿元,偷逃国家税款4000余万元。
2006年7月初,深圳海关发现:某品牌电子元器件申报进口的价格与市场价相差极大,有的甚至不到市场价的十分之一。海关缉私部门在随即展开的调查中,逐渐摸清了走私团伙及其活动规律。2006年9月6日,缉私警察在该团伙出入境口岸、货物中转站等8个地点展开了查缉行动,抓获涉案人员22名,查扣电子数据资料、假印章等证据材料一批,并当场缴获走私电子元器件货值近千万元。经清点,货物与进口报关单申报的品名、型号、数量等均严重不符。
经过一年多努力,缉私部门初步查明,该团伙通过伪造假身份证或用他人名义,购买和注册34家“空壳公司”充当经营单位和收货单位,交替为走私团伙办理通关手续。涉案人专门负责制作虚假外贸资料,并通过降低货物实际成交价格向海关申报进口,疯狂赚取货物低报价差。货主则负责在境外组织货源和国内销售。据不完全统计,2005年以来,该团伙通过上述方式走私电子元器件案值近5亿元,偷逃税款达4000余万元。
按照世界海关组织的定义,以少纳、不纳税款或偷逃外汇为目的,使用制造虚假事实或者隐瞒事实真相的方法,伪报、瞒报进出口货物的品名或真实成交价格,为谋取不当利益而非法占有或侵犯社会公共利益的欺诈行为,被称为进出口价格瞒骗。
据深圳海关介绍,中国加入世界贸易组织以后,海关执行《WTO海关估价协定》,该协定要求海关必须按货物实际成交价征收关税。由于交易时间、数量、品名、原产地等因素都会影响货物的价格,一些不法分子趁机在货物进口时伪报、瞒报实际成交价格,达到逃避关税的目的。
情况表明,价格瞒骗已成为目前走私违法的一个主要手法。特别是近年来海关持续保持打私高压态势,不断提高监管水平,过去那种夹藏、闯关、海上偷运等走私活动在数量和规模上逐渐减少,取而代之的便是更加隐蔽、更加智能化的价格瞒骗走私。
针对加入WTO后我国面临的反价格瞒骗的严峻形势,各地海关积极应对,并通过设置价格预警、审价验估、后续核查“三道防线”加以阻击。
第一道防线设立在货物正式申报通关之前,海关通过收集价格资料、开展价格风险监控分析,及时准确地对企业和商品设置风险参数。第二道防线设置在通关和物流环节,包括对企业申报价格的审单、接单审核、价格磋商、验估等。第三道防线设立在货物通关后的价格后续核查,海关除定期对重点企业、大宗商品进行常规核查外,还针对前两道防线中发现有疑点的企业、商品进行机动核查。
海关总署有关负责人告诉记者,针对走私分子在境外就开始伪造大量假发票等单证的情况,海关也将防线前移,通过加强与国际执法机关互动,及时互通商品真实价格等信息,共同打击以价格瞒骗为主的商业瞒骗行为。