这次国务院机构改革决定加强能源管理机构，设立国家能源委员会作为国家高层次议事协调机构，同时组建国家能源局，由国家发改委管理。这种能源管理体制既是保障我国能源产业健康稳定发展的需要，又是保障国家经济安全的战略选择，还是我国现实国情下的可行性选择。

  国家经济安全需要能源产业的健康稳定发展作为重要保障。能源产业是关系国计民生的重要产业，能源安全与否，在很大程度上决定了我国经济增长的速度和未来走向。目前，能源已成为制约我国国民经济发展的瓶颈，为了妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，有必要从战略发展的高度、从国民经济全局发展的角度，对能源产业进行总体规划和统筹协调。国家能源委员会的建立正是基于这样的考虑，它是党中央、国务院运筹帷幄的重大决策。国家能源委员会作为国家的高层次议事协调机构，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，这将从体制上保障我国能源产业的发展与经济社会发展相适应，从而保障国家的经济安全。

  改变我国能源产业分散管理的现状，迫切需要加强对能源产业的综合管理。分散的能源管理体制，影响了我国整体能源战略的制订与实施，使我国能源工业的发展难以站在大局的高度，制订全面统一和科学的战略方案，也难以针对国内外能源形势的变化采取及时有力的应对措施。因此，迫切需要加强能源的综合管理。此外，能源涉及的部门和行业很多，需要协调的事情也很多，从各种能源之间的比例协调到能源之间互相替代与转换，都需要进行统筹安排。如果没有一个职责相对集中的能源主管部门，对于我们这样一个能源需求旺盛的国家来说，是不适应的。成立一个独立的能源执行机构国家能源局，将目前分散的能源管理职能集中起来，将有效避免政府职能的重复与交叉，减少能源开发中的浪费及对环境的影响。

  将国家能源局作为国家发展改革委管理国家局，既是国民经济宏观调控的需要，又是使能源产业自身健康发展的需要。从根本上讲能源管理是宏观问题、长远问题，离不开国家发展战略、投资政策、价格杠杆等宏观政策和手段的综合运用。新中国成立50多年来，我国能源综合主管部门三次设立又三次撤销，从燃料工业部、国家能源委到能源部，改革曲折历程表明，将能源作为一个行业独立于宏观调控之外的管理思路是难以成功的。中国要实现可持续发展，一个更有权威的能源主管部门是必不可少的前提条件。

  建立与宏观调控部门紧密联系的能源综合管理体制，还是提高我国在国际能源市场影响力的需要。中国是世界第二大能源生产大国和消费大国，根据国际能源署预测，中国对石油进口的依赖到2030年将增加到74％。随着我国能源使用对外依存度越来越高，我国能否改变在国际能源竞争中长期被动局面，顺利从国际市场获取能源，需要宏观调控部门与能源管理机构统筹协调，积极配合，参与国际间的能源对话，提高国际能源合作的话语权。

  这次能源管理体制改革符合“循序渐进”的原则，是一个阶段性的探索。改革是一个渐进的过程，任何一次改革都不可能一步到位。这次能源机构改革方案的出台，是在听取多方建议、多种方案比较的基础上选取的，是充分讨论、反复协商的结果，是新形势下符合我国实际的可行性选择，也为今后的进一步调整奠定了良好的基础。今后的能源机构如何调整，还要根据形势变化和实施效果在实践中不断完善。