对外承包工程行业驶入快车道

  近年，我国对外承包工程行业迅猛的发展势头令人瞩目。2007年全年完成营业额406亿美元，同比增长35.3％，是2003年的近3倍。一批门类齐全，施工队伍优良，专业技术水平较高，项目管理和项目运作能力较强的企业脱颖而出，逐渐成长为国际承包工程市场上一支颇具竞争能力的新军。中国铁路工程总公司、中国铁路建设集团公司、中国建筑总公司已经跨入了世界500强。随之而来的是大项目的数量和质量稳步增长。2007年对外承包工程上亿美元大项目数量大约为138个，其中10亿美元以上的项目5个。最大单个项目金额达83亿美元。

  我国对外承包工程从亚非国家起步，以亚非国家为重点。近年，我国企业开拓欧美和南美市场取得可喜发展。2007年中国企业在欧洲新签合同额近50亿美元，同比增长19.3％。行业发展方式也发生深刻转变。当前，我国对外承包工程企业不仅能以施工总承包方式承揽项目，也展现了实施EPC、BOT等高端项目的综合服务能力。我国对外承包工程项目最初以劳动密集型的房建、修路等土木工程为主，目前已拓展到资金技术密集的冶金、石化、电力、轨道交通、电子通讯、航空航天等领域。特别是近年来，轨道交通、电子通讯、电力和石化领域项目增长显著，已基本占到总营业额的一半。中国公司的竞争优势已经不仅仅体现在劳动力成本、价格等方面，而是在技术、设备配套等多个方面充分显示出来。

  对外承包工程是“走出去”战略中不可缺少的载体，在技术贸易、货物贸易、服务出口等方面具有很强的拉动力。中国企业在20多年的摸爬滚打中，综合服务能力在提高。我国的建筑技术发展很快。当前，我们可以建设世界上海拔最高的铁路，世界上最长的大桥，世界上最大的水电站。

  有关机构预测，全球建筑市场未来5 年将保持年均5％的增长率，2010年将达到5万多亿美元，按市场开放度30％计算，届时国际承包工程市场容量将达1.5万亿美元，市场空间十分广阔。不过，我国对外承包工程企业的综合竞争力与世界大企业还有相当距离。在世界排名220家建筑企业中，中国企业只有16家。我国对外承包工程行业，发展空间巨大，任重道远。 

发挥商会服务功能开拓大市场

  对外承包劳务事业的辉煌成就，和二十载中国对外承包工程商会的蓬勃发展密不可分。作为中国对外承包工程和劳务合作事业的见证者和行业协调组织者，中国对外承包工程商会在20年发展历程中，带领和凝聚会员企业，让中国建设大军的旗帜在全球飘扬。

  1988年承包商会应运而生。创立20年来，商会人越来越深刻意识到要树立“以服务求生存，以改革求发展”的思路，将行业自律和提升服务作为工作重点：制订了本行业第一部“行规”———《中国对外承包工程和劳务合作行业规范》（试行）；加大信息服务和培训服务力度、创新服务方式，有效帮助企业开拓市场，加强对行业的宣传和推介。承包商会的凝聚力明显增强，会员从1994年底的不足300家发展到2003年的近1000家。

  2004年承包商会建立了有4名专职正副会长及28名企业兼职副会长参加的会长会议制度。同时，为进一步增强会员企业的参与和议事能力，承包商会成立了协调规则委员会、行业发展和市场规划委员会等7个专门委员会作为会长会议的智囊。

  追忆20年的岁月洗礼，承包商会深深体会到，政府的重视和行业快速发展的形势为承包商会提供了发展机遇。国家宏观政策的指导是前进的方向。同时，随着我国对外承包工程与劳务合作业务进入高速发展阶段，会员企业需要承包商会提供全面的服务，因此，专业化服务是立会之本。商会“协调、指导、咨询、服务”的宗旨归根到底是专业化、高水平的服务，这是对会员企业的凝聚力和自身的生命力的所在。

  20年来，正是按照“想会员所想，急会员所急，干会员所需”和“当好政府助手”的思路，承包商会不断增强专业化服务功能，紧紧围绕会员企业关注的重点、热点、难点问题开展调查研究，为政府宏观决策提供了大量建设性的意见和建议；反映企业合理诉求、维护企业合法权益，推动会员企业管理水平的提高。目前，承包商会专业化服务体系初步建立，基本形成了功能齐全、分工协作、优势互补、规范有序、覆盖全行业的服务网络，行业自律机制不断完善，行业经营渐趋规范；承包商会自身改革持续深化，民主办会程度日渐提高；承包商会的行业凝聚力、社会权威性和影响力不断增强，成为在国内外有较大影响的行业组织。  

  成立20年来，承包商会始终坚持观念创新、机制创新、服务创新，不断探求既符合中国特色又和国际接轨的行业组织的发展模式，逐步走向专业化、市场化和国际化的行业组织。由于承包商会在促进行业健康发展、规范企业诚信经营方面所发挥的不可替代的作用，国务院法制办多次就《对外承包工程条例》等法规的内容征询商会意见。2006年国务院参事室调研组还专门就我国对外承包工程和劳务合作的情况到商会调研，听取意见。2007年承包商会正式成为全国开展信用等级评价工作的试点商协会之一。与此同时，已经有20多个国家的30多个同行业组织与其签署了合作协议，建立了磋商交流机制，拓展了商会发展的国际空间。

  商会越有吸引力，会员企业参与的积极性越高。在承包商会内部建设方面，会员企业给予了大量人力、物力和财力的支持。目前，商会进一步的努力方向是，不断提升服务质量，拓宽服务领域，在政府、企业和社会之间充分发挥桥梁纽带作用；继续完善商会法人治理结构、提高行业自律水平、提高商会服务能力，向适应社会主义市场经济和行业发展需要的专业化、市场化、国际化新型行业组织迈进。 文／本报记者 祝惠春