保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我国历来重视环境保护工作，近年来，在推进经济发展的同时，采取一系列措施加强环境保护，取得了显著成效，全社会环境意识明显提高，部分流域区域污染治理取得成效，城市和地区环境质量不断改善。但也要看到，我国环境保护工作的任务仍然比较艰巨。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，我们一定要进一步增强紧迫感，在巩固原有节能减排和环境保护成果的基础上，着力加强资源节约和环境保护，努力实现人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

  着力加强资源节约和环境保护，要继续加大节能减排攻坚力度，努力取得更大成效。调整优化产业结构，严格控制高耗能行业过快增长，严格和提高能耗、资源综合利用方面的市场准入标准，通过采取降低出口退税率、加征出口关税等综合性措施，有效抑制高耗能、高污染、资源性产品出口。采取切实措施，着力落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，建立健全淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施，强化激励和约束机制。更加注重用法律手段促进节能减排，严厉查处各类违法行为。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，抓好重点企业节能和重点工程建设。加大节能环保投入，引导社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。提高城镇污水处理能力，适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。

  着力加强资源节约和环境保护，要鼓励和支持发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式。大力发展循环经济，在产品层面，要从产品设计开始，把资源循环再利用的思路贯彻到整个产品的生产和使用过程之中，并对生产和使用过程中产生的废弃物采取适当技术进行再利用，最大限度地减少废弃物的排放；在企业层面，要积极推行清洁生产方式，尽量采用清洁技术，形成清洁、节约、环保的新型企业形象；在产业层面，要进行产业的生态化改造，建立和发展生态工业、生态农业、绿色服务业、废弃物再利用资源化和无害化产业，最终达到缓解资源供给不足的矛盾，减少污染物排放的目的。鼓励和支持发展循环经济，要提高循环经济技术支撑能力和创新能力，加大科技投入，加大循环经济技术开发和推广应用的力度，着力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，建设科学合理的能源资源利用体系，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。要继续积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术，组织产学研等各方面力量，努力开发包括共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术在内的有利于资源循环利用和集约利用的技术。要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，开展相关信息咨询、技术推广、宣传培训等。

  着力加强资源节约和环境保护，要继续完善各项有利于资源节约和环境保护的措施，完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准，严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度，实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度，加强电力需求侧管理、政府节能采购、合同能源管理。完善污染物排放总量控制制度，加强重点排污企业在线监控，禁止无证或违章排污，实行单位能耗目标责任和考核制度，加强对建设项目的环境影响评价，建立规划环评专家审查机制；按照有关要求，统筹城乡环境建设，坚持预防为主、综合治理，加大污染治理力度，有效控制污染物排放，加快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量；加强大气污染防治，不断改善重点城市空气质量；积极开展土壤污染防治，减少农村面源污染；坚持不懈地开展生态工程建设，继续实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，退牧还草工程等防沙治沙工程，从源头上防止环境污染和生态破坏。各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制，执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系，提高监管能力，加大环保执法力度，强化节能减排工作责任制。实行有利于资源节约、综合利用和石油替代产品开发的财税、价格、投资政策，实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。

  着力加强资源节约和环境保护，还要动员广大人民群众更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。增强全社会的资源忧患意识和节约意识，坚持开发与节约并举、节约优先，着力提高能源资源利用效率，着力做好节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用等工作，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平。加大资源节约和环境保护的宣传力度，倡导生态文明，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道各项环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。

     （作者单位：中共山西大同市委党校）