今年的政府工作报告提出，坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。我们要按照这一要求，着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业，推进产业结构优化升级。

  推进产业结构优化升级，就要坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设，提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例。要加大节能减排攻坚力度，更加注重用法律手段促进节能减排，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处各类违法行为；加快完善和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，充分发挥市场机制作用，促进能源节约和环境保护；强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作；开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；加大节能环保投入，引导社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节，实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，加强科技基础能力建设；完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入；推进产学研结合，培育创新型企业。  

  推进产业结构优化升级，就要着力推进高技术产业发展。当今高新技术产业发展，创新驱动特征愈益明显，全球高新技术产业正进入更加依靠创新的发展时期。着力发展高新技术产业，一定要抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，加强自主创新，突破技术瓶颈，努力掌握核心技术的自主知识产权，着力提升自主发展能力。着力实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，着力加大政府采购对自主创新的支持力度，完善政府采购技术标准和产品目录，建立健全自主创新产品认证制度、认定标准和评价体系；必须立足于资源的优化配置，把产业集聚作为高新技术产业发展的战略途径，充分发挥国家高新区的集聚、引领和辐射作用，加快产业向优势区域和主要中心城市的集聚，进一步延伸完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群；以提高自主创新能力为核心，加大对高水平研发人才、高技能人才和高层次管理人才的培养，采取团队引进、核心人才引进、项目引进等多种方式增强对高技术人才的吸引力度。

  推进产业结构优化升级，就要改造和提升传统产业，为传统产业注入现代元素。要加快企业组织结构调整，加强和完善技术创新体系建设，增强传统产业的创新能力；支持企业建立技术中心，鼓励企业加大对技术创新的投入，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，发挥转制科研机构，特别是转制为大型科技型企业的综合优势，完善以企业为主体的产学研相结合的机制，促进行业结构调整和技术升级；加速高新技术向传统产业的渗透与扩散，积极解决传统产业发展中的技术瓶颈问题。振兴装备制造业，搭建起高新技术产业化的载体和实施基础，提升传统产业整体技术装备水平。加快解决传统产业发展的重大共性关键技术和重大技术装备，不断增强传统产业的市场竞争力。

  推进产业结构优化升级，就要积极促进区域协调发展。必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，着力缩小地区间公共服务水平差距。重大产业项目布局应充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，引导生产要素跨区合理流动。要更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在产业结构优化升级、自主创新中的重要作用。要按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，把国土空间划分为不同类型的主体功能区，确定各类型区域发展方向定位，规范开发秩序，管制开发强度，引导人口与经济在国土空间的合理均衡分布，引导产业相对集聚发展，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相协调，基本公共服务和人民生活水平差距逐步缩小的区域协调发展格局。要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。还要加强规划引导，坚持节约集约利用土地，突出增强可持续发展能力，促进城镇化健康发展，并以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。 

       （作者单位：江西财经大学工商管理学院）