□ 中国对外承包工程商会会长 刁春和

  近几年，我国对外承包工程和劳务合作行业发展迈入快车道，获得了前所未有的佳绩。主要体现在：第一，业务规模不断扩大。我国对外承包工程完成营业额、新签合同额分别从2001年的89亿美元和130亿美元，增长到2007年的406亿美元和776亿美元，年均增长分别为28.8％和34.7％。2001年—2007年累计完成营业额和新签合同额分别为1438亿美元和2428亿美元，远超之前20多年的总和。我国对外劳务合作完成营业额、新签合同额分别从2001年的31.8亿美元和33.3亿美元增长到2007年的67.7亿美元和67亿美元，年均增长分别为13.4％和12.5％。

  第二，市场多元化格局形成，业务遍及180个国家和地区。对外承包工程方面，亚洲和非洲等传统市场得到进一步开发，拉丁美洲、欧美市场的开拓取得重大进展。对外劳务合作方面，在巩固传统亚洲市场的基础上，在西欧、中东欧、北美地区取得了较好成绩。

  第三，行业发展方式开始转变，对外承包工程项目规模与档次不断提升。2007年上亿美元项目达138个，为2001年的6倍。2007年还签订了6个10亿美元以上特大项目。我国对外承包工程企业不仅能以施工总承包方式承揽项目，也展现了实施EPC、BOT等高端项目的综合服务能力。对外劳务合作的技术层次从原来主要参与中小型劳动密集型工程承包的劳务和一些单纯的普通劳务输出，发展到目前可以承揽一些电子、化工、冶金、石油、通信等专业性和技术性较强的工程及劳务活动，并开始向发达国家和利润率较高的高技术领域开拓。

  第四，经营主体国际竞争力明显提高。中国铁路工程总公司、中国铁路建设集团公司、中国建筑总公司已跨入世界500强。中国公司的竞争优势不仅体现在劳动力成本、价格等方面，在技术、设备配套等多个方面也充分显示出来。我们可以建设世界上海拔最高的铁路、世界上最长的大桥、世界上最大的水电站。

  作为中国对外承包工程和劳务合作事业的见证者和承包劳务企业的自律组织，20年来，中国对外承包工程商会的诞生、成长和进步都伴随着我国对外承包工程和劳务合作事业的发展。

  20年来，承包工程商会践行着“提供服务、反映诉求、规范行为”的宗旨，坚持服务立会。专业化服务体系初步建立，在政府、企业和社会之间发挥着桥梁纽带作用。商会紧紧围绕会员企业关注的重点、热点、难点问题开展调查研究，反映企业合理诉求、维护企业合法权益、为政府宏观决策提供了大量建设性的意见和建议。自身改革也持续深化，形成“协商共议、民主参与、民主决策”的机制；基本建立符合业务特点的行业规范体系，行业自律机制不断完善；行业信用体系建设逐步推进，“诚信鼓励，失信惩戒”机制初步建立。  

  20年来，承包工程商会行业凝聚力不断增强。到2007年底，会员企业已从最初的76家发展到1200多家，会员企业承担了我国90％以上的对外承包工程和劳务合作业务份额。49家会员企业进入了全球最大225家国际承包商行列；3家建筑承包企业进入了世界500强行列。

  20年来，承包工程商会的国际影响力不断扩大。已同国外30多家同行业组织保持着合作关系，建立了定期工作磋商机制；在众多的国际性会议、展览、互访等平台上，承包工程商会的地位和影响逐渐为业界肯定，中国承包商的业绩和实力得以彰显和推介。

  2007年，国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，要求通过健全的机制和完善的政策，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。承包商会提出了发展目标：建设专业化、市场化和国际化的行业组织，围绕转变行业发展方式，进一步促进对外承包工程与劳务合作行业又好又快地发展。

  一、推动行业提高发展的质量和效益，努力做强业务

  对外承包工程方面，推动中国标准“走出去”，推动企业大力发展工程咨询、工程管理、投资顾问类业务；推动融资、设计、施工和营运环节的联合和一体化发展；推动建筑材料、机械设备、劳务队伍配套“走出去”，使对外承包工程成为带动国民经济增长的重要产业之一。推动企业业务差异化发展，推进龙头企业外部的专业化分工，培育发展区域专业承包劳务企业集群，构筑以总承包企业为龙头，专业承包企业为骨干，劳务分包企业为基础，结构合理、分工明确、配套协作、整体优势明显的供应链体系。推动工程承包与对外投资相结合，积极帮助会员企业开展BOT、PPP等业务。

  二、深化改革，加快建立现代化商会

  贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的精神，进一步加强民主办会的实践，优化商会治理结构。坚持理事会制度，不断完善会长会议制度，增强决策的科学性与民主性。建立科学合理的激励机制和考核机制，吸引优秀人才，完善各项对外交流管理制度，提高商会国际化水平。  

  三、适应形势要求，提高专业化服务能力和水平

  全面推进“行业培训、咨询服务、信息体系、信用体系”四大重点工程建设。建立行业经营管理人才培养规划和培养机制，培养符合国际承包工程和劳务合作发展要求的各类人才；建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向的咨询服务系统；加强信息化网络建设，建立和健全功能全面、操作便利、权威高效的行业信息平台；加快对外承包工程与劳务合作行业信用体系开发建设，推动企业提高诚信观念，加强行业自律。

  四、积极反映行业诉求，维护会员企业合法权益

  积极向政府主管部门提出促进和规范行业发展的意见和建议；主动参与双边经济合作发展规划、产业市场导向目录、行业发展规划、行业准入条件等的起草制定。主动参与协调对外经济合作争议和境外突发事件，组织企业做好应对工作，代表行业对外交涉，维护企业在国际市场竞争和合作争端中的合法权益和正当利益。