从深圳城区驱车一路向东，约半个小时就来到了龙岗区大鹏半岛。这里有全国创建最早、数量最多的“全国环境优美乡镇”，有广东省内最密集的“生态示范镇（村）”……

  良好的生态环境已成为龙岗的品牌和无形资产，不仅使全区经济有了前所未有的发展，而且让广大人民群众的生活水平有了显著提高。据统计，龙岗区2007年实现地区生产总值1278.68亿元，同比增长18％；出口总额226.52亿美元，同比增长33.7％；城镇居民人均可支配收入2.19万元，同比增长8.7％。与此同时，该区万元GDP水耗、电耗却分别下降9.8％和4.7％，经济社会实现了又好又快发展。

  既要绿水青山，又要金山银山，在经济发展的同时，实现生态环境保护的同步提升，这些成绩的取得，是与龙岗区深入贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，用生态建设推动产业升级分不开的。

  深圳市龙岗区委书记余伟良表示，党的十七大提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。深圳市将推进发展循环经济与加快自主创新一并作为落实科学发展观、转变经济发展方式的“车之两轮”、“鸟之双翼”，提升到了战略高度。处于城市化、现代化加速发展进程中的龙岗，正在将发展循环经济作为破解资源紧约束难题，实现跨越式、超常规发展的一剂良方。

  “在当前节能减排任务越来越艰巨的背景下，龙岗区确定了以调整产业结构、优化资源利用方式为核心，建立健全有利于发展循环经济的长效机制，在产业发展、城市建设、城市管理、社会发展等方方面面，努力体现发展循环经济的要求。”龙岗区区长张备说。

  自2003年6月龙岗区被批准为“国家级生态示范区”建设试点以来，龙岗区委、区政府通过建立环保综合决策和协调机制、建立健全产业退出机制、编制和实施生态规划、划定基本生态控制线、发展清洁生产和循环经济等多种手段和措施，使该区生态建设取得显著成效的同时，产业结构调整升级得到了快速推进。

  设置“生态门槛”，引导产业入与出

  虽然已多次来龙岗采访，但记者这次看到、听到的新鲜事中，出现最多的字眼是“节”和“减”，既有“节能”、“减排”的先进典型，也有“节省资源占用”、“减轻环境承载压力”的新举措。

  为从源头把握住生态发展的主动权，从2004年4月起，龙岗区创造性地制定并运用了《专家评估制度》，为入驻龙岗的工业项目设定了准入“门槛”。在引进项目伊始，由区经贸局牵头，科技、环保、规划、国土等部门组成专家小组，全面评估项目的耗电、耗水等指标，审核项目是否符合产业政策和环保要求。

  “对高污染、高耗能、低技术含量的企业，投资数额再大、创造税收再多，也不准其进入。”龙岗区贸工局局长蒋玉才告诉记者，这个一票否决式的专家评估制度，既是龙岗的产业由低附加值的劳动密集型转化为高附加值的高新技术型的一个重要标志，同时也强有力地保障了龙岗的环境不再受到新的破坏。最重要的是，根据循环经济“减量化”原则，这一举措为龙岗节约了宝贵的土地资源。据统计，从2004年4月该项制度启动以来，该区共受理了157宗用地申请，总面积为617.25万平方米，经专家评估，暂缓给地、核减用地以及前期把关否决用地，三项总共少供给土地417万平方米，节约率为55.9％。

  对待经济的“增量”部分可以从源头控制核减，而对于高污染的“存量”部分，龙岗则选择了“除法”。

  龙岗是个严重缺水的区域，80％以上用水要靠外来补给。但在龙岗河流域，有33家皮革制造厂，它们排出的污水对龙岗河造成了严重污染。对于这些在发展初期引进，属于高消耗、高排放、高污染的企业，龙岗区采取“产业退出机制”，分批将陈旧设备和工艺淘汰出局。如今已淘汰、退出了18家，余下的10多家生产量也已减少大半。在这些高污染企业未能全部关停转之前，龙岗区还加强了环境执法专项检查，一旦发现企业的环保设施运转不正常或超标排放，立即重罚甚至关停。

  龙岗区以节能减排促进产业结构调整，对企业违法超标排污实行举牌制度，完成了全区203家排污企业评定工作；严格环保准入，全年否决项目386个；加大高污染低端产业淘汰力度，仅2007年一年，龙岗区共关停整顿污染企业69家，关停企业污染工艺101项。

  利用循环经济理念，引导产业规划布局

  漫步在宝龙工业园，比亚迪、中集、五洲龙、意法半导体……这些耳熟能详的企业除了让记者感受到这里蓬勃的经济活力之外，也体验到了这里清洁化生产带来的巨大生态效益。

  宝龙工业园区从规划建设开始就引入循环经济理念，并将循环经济贯穿到公共基础设施建设、企业清洁生产、资源循环利用等各个环节。在企业自身的循环经济实践中，涌现出了一批资源综合利用型企业：深爱半导体公司自建月处理量1.8万立方米的废水处理设施，开展中水利用；五洲龙公司的钢材、铝型材等生产废料全部实现了循环再利用。

  “我们认为，打造循环经济生态园区是园区发展的出路所在，这包括两方面内容：一是让更多园区企业生产循环经济类产品，或以循环经济的方式组织生产；二是以循环经济的标准和要求，改进和完善园区配套设施，提升园区生态环保的水平。”龙岗区发展改革局副局长赵雄介绍，目前园区内各类企业积极开展清洁生产，比如电子信息产业通过选用绿色原材料、优化产品设计、改进生产工艺等方法防治污染；比如汽车及装备制造业在电镀和化学镀过程中，选择替代材料减少含金属废液的产生，改进和提高清洗效率，并将清洗剂回收再利用。

  赵雄表示，下一步将总结宝龙工业园的成功经验，形成一整套促进生态园区建设的方案和措施，区内工业园区的改造全部走循环经济的路子，按照生态园区的标准进行产业布局，完善配套设施。此外，还将制定优惠政策，加大财政资金的扶持力度，采取贴保、贴息、按比例补贴等多种形式，帮助企业和园区解决融资难问题、降低投融资成本，激励各类园区主动走生态发展的道路。

  依托生态产业政策，促进新能源产业链形成

  在龙岗区文化中心，记者看到，工人们正在忙着给它准备一顶新“帽子”————楼顶1.2兆瓦太阳能光伏并网发电站，今年6月正式投入运行之后，它将成为亚洲最大的太阳能并网发电站。

  负责该项目的深圳市新天光电科技有限公司早在2006年8月就扎根龙岗，建成投产了300兆瓦产能厂房，并率先使用工厂太阳能光伏并网供电系统，实现零能耗的生产工厂。正是受益于生态产业政策的支持，这个从事新能源利用的高科技企业获得了高速发展，连续三年税收平均增长率达到295％。

  不光是新天光电，龙岗的生态产业政策吸引了一大批从事可再生能源开发利用的企业聚集，光是在太阳能综合利用方面，该区已具备单晶硅、多晶硅、非晶硅等不同原材料的太阳能电池的生产能力，形成了研发生产、组件加工封装、产品展示、销售应用的完整产业链。非晶硅太阳能电池以宇光高科新能源技术公司的自主研发为代表，突破了硅材料的限制，降低了生产成本。单晶硅和多晶硅太阳能电池以新天光电公司为代表，该企业通过从国外引进生产设备和原材料，生产太阳能路灯、庭院灯、小型电源、光伏并网发电系统等应用产品。

  赵雄告诉记者，下一步龙岗区计划把太阳能一体化建筑、光伏发电设施建设与太阳能产业培植壮大结合起来，用好国家并网发电补贴政策和区扶持资金，促进光热、光伏市场发展，形成一个完整的太阳能产业链，力争将龙岗建设成为华南地区最大的，集研发、生产、展示、销售、应用于一体的太阳能产业基地。

  抓住资源综合利用机遇，扶持企业快速成长

  “一个垃圾桶省下一棵树。”在深圳市绿盾环保科技有限公司，记者看到，“绿盾”生产的垃圾桶，外表与普通的垃圾桶区别不大，但其原料却来自日常生活中随意丢弃的利乐包、易拉罐、食品包装袋等材料，经过细碎、加热、压制等一系列新工艺制造而成。这种垃圾桶不仅变废为宝，而且防水、防潮、耐酸碱、可清洗，强度可以达到中密度纤维板的国家标准。如果按照垃圾桶制成所需材料换算，一个环保垃圾桶等于节省了一棵种植了3年的树，相当于节省了30公斤—50公斤的铁矿砂，称得上是十足的“环保垃圾桶”。

  这家公司在国内外首创的利用废弃复合型包装物生产的“果皮箱、垃圾桶、大型垃圾收集屋、环卫工具房”专利产品，打破和替代了使用金属、塑胶材料生产果皮箱（垃圾桶）的历史，成为自主创新循环再生利用产品的典型代表，被评为深圳市首批循环经济示范企业和2007年深圳市发展循环经济十佳企业。

  在政策扶持与引导下，一批像绿盾环保这样的资源综合利用型企业在龙岗区成长起来。此外，龙岗还在整合政府资助类资金时，专门安排一块资金扶持循环经济发展，重点扶持清洁生产、节能、节水、节材、节地、环保、资源综合利用等各类循环经济项目。对发展循环经济的典型企业，政府将给予补贴、贷款贴息。

  记者在采访中还了解到这样一件事情：一家利用回收厨余废油提炼生物柴油的民营企业，经常因为原料被加工潲水油的不法分子强行收购而开工不足。龙岗区政府了解到这个情况之后，不仅从政策、技术、资金方面帮助企业完善生产效能，降低生产成本，还运用行政手段，责成城管局加大综合执法力度，打击非法收购以及地下加工窝点，为规范厨余废油回收市场创造条件。此举不仅扶持了一批新的生物柴油生产企业的出现，而且大大减少了潲水油回流餐桌的机会，保障了人民群众的食品安全。

  发挥生态示范效应， 实现又好又快发展

  记者在龙岗区环保局采访时注意到这样一组数字：在“生态经济”项目中万元GDP能耗目前为0.52吨标准煤，水耗为39.5立方米；到2011年，这两个数字分别降为0.48吨和29立方米。水耗降幅接近30％，远远大于能耗降幅。

  这中间的细微差异引起了记者的兴趣：水耗实际反映着生产企业对环境的依存度，在3年内真的能够实现这个既定目标吗？问题的答案很快就在接下来的采访中得到了。

  电子工业中印刷电路板的生产过程采用的是一种高污染的工艺，如何处理生产过程中排放出来含有大量重金属的高腐蚀性液体，一直是个环保难题。但记者在恩达电路（深圳）有限公司采访时惊讶地发现，这个占地100多亩的厂房中，竟然没有生产废水排放的管道。

  原来，该公司采用了多介质过滤、超滤（为全国同行业第一家利用超滤技术）和反渗透等生产工艺，实现生产废水循环利用，年节约用水30万立方米；采用微蚀重金属废水前处理系统，能有效去除废水中98％的重金属并实现资源化利用；将酸、碱重金属废液中的金属100％回收，实现废液100％闭路循环利用和零排放；公司在生产过程中积极实施节能减排，自2001年来共减少污水排放总量190万立方米，削减各类污染因子1950吨，节约污水处理成本200万元。

  而位于龙岗街道嶂背工业区的赐昱鞋业公司，是一个拥有1万多名员工的大厂，每天光工人洗澡就要用掉1000多立方米水，但在厂区周围，却看不到排污管道。原来，该厂在2005年就建成了废水回收和处理系统，每天回收废水近2000立方米，利用至少150立方米中水冲厕所、搞绿化，仅此一项每年节约水70多万立方米，相当于增加企业利润260万元。

  此外，福华德电力公司的海水循环冷却系统、欧姆龙电子部件（深圳）公司发电机余热回收系统等都在循环经济示范方面起到了积极的推动作用。为此，今年2月6日龙岗召开会议，隆重表彰2007年全区十大循环经济节能减排企业。

  对此，龙岗区区长张备表示，龙岗区正在加快生态环境建设，切实发挥政府的引导和推进作用，把发展循环经济提升到全区发展的战略高度。加强对经济运行的监控，坚持“消长平衡”原则，牢牢把握产业结构调整的主动权，着重在“长”字上做文章。积极发展低污染、低消耗、高效益产业，有序导出低技术、低增值、低效益企业，坚决淘汰高污染、高消耗产业。全面优化龙岗的产业结构，把龙岗的后发优势用好，实现又好又快发展，到2011年基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构。