乡村素描

  镇南村位于温州市区最东面，在龙湾区永中镇34个村中属于富裕村。全村有934户，共3373人。由于该村位置在永中街道中心，沿街店面全部出租。村里还办起了9家村办企业，涉及农业加工、五金电器、阀门、包装、房地产开发、物业管理、建材、建筑施工等领域。2006年全村实现社会总产值1.87亿元，村集体净收入850万元，集体资产近3亿元，农民人均纯收入11553元。

  镇南村有12户人家享受最低生活保障，41岁的姜祥友就是其中之一。他和妻子都因病在家，没有收入。78岁的老母亲为了照顾他们及8岁的小孙子，也搬来同住。3月28日，村里的民政员王坚岳领着记者去姜祥友家。2层楼房，50多平方米的面积，虽然简陋，却收拾得干干净净。刚买菜回来的姜祥友兴奋地说：“我是低保户，可生活质量不比别人差。你看我的菜，有鱼，有肉，也有豆，荤素搭配呢。”

  姜祥友从2001年开始享受低保。“刚开始一家三口每个季度领450元，现在我一个人每月就能拿到310元。逢年过节镇里和村里还给发补助。”他家现在烧饭用电饭煲、炒菜有煤气灶、洗衣服用洗衣机，楼上的卧室里还有电视。去年底，还花4000多元“改造”了卫生间。说起这些，姜祥友一家人脸上都洋溢着幸福的微笑。

  在永中镇，民政员郑福进告诉记者：“我们镇的低保户今年有455户，共878人。”永中镇1997年开始实施低保。根据《温州市最低生活保障实施办法》，城镇低保标准按上年度当地最低工资标准的40％确定，农村低保标准按城镇低保标准的60％确定。2002年前，镇里享受低保金的每人每月大约50—80元。以后逐年递增，今年农业户口220元，非农业户口340元。

  偌大的乡镇，谁能享受低保？郑福进说：“我们的办法公开透明。”每年12月他们确定下一年的低保对象：要求最低生活保障者先打申请报告，名单在村里或居委会进行第一次公示，接着由民政员核实情况，经审批同意后，名单再第二次公示，每次公示时间为7天。

  拿了低保的人是否“终身受益”呢？不是。郑福进说：“永中镇的姜方荣因中风常年卧病在床，原本享受低保。但是今年儿子年满18岁，可以养家了，他就不再被列入2008年的低保户名单。而且，低保金也不是‘一成不变’的。”据郑福进介绍，每年低保户名单确定后，各村（居委会）的民政员每月都要跟踪，随时调整。 

  “以前，低保金每季度发一次，我们都去镇里领。后来村里的民政员每月按时送钱上门。”镇南村低保户姜和平81岁的老母亲对党的好政策赞不绝口：“从去年开始，每户领到一张银行卡，每月15日钱就打进来了。我们随用随取，方便极了。”

  从全国情况看，浙江省的最低生活保障金额最高。龙湾区的低保金一直由三级财政负担，其中市级财政50％，乡级20％（街道10％），区级30％（或40％）。今年起，区民政局还建立了专款专用账户，保证资金划拨到位。

  “低保金只是发给低保户的‘吃饭钱’。现在龙湾区，低保户最低的生活需求都能得到妥善解决。”龙湾区民政局局长李谊的一席话引得记者刨根问底。原来，这个区的低保户除了最低生活保障金外，每年还根据物价上涨发放补助，同时还配套了教育、医疗、住房、救济等方面的救助措施。李谊说，龙湾区的低保户子女读书有“教育券”，保证9年制义务教育阶段免费上学、吃饭。高中和大学阶段可以享受每年4000—5000元的教育补助；从2005年起，区里每年按常住人口每人10元设立财政专项资金，专门解决低保、五保等困难群众的医疗救助；低保家庭危房维修还能有补贴。此外，区民政局每年200万元、区慈善总会每年100万元的“临时救助金”也常年为低保户“救急”。他说：“今年，我们还要实施‘医前救助’，让没钱的人能及时治病。我们的目标是让困难群众的日子一年比一年好！”