“深圳市已经率先在全国基本实现了工伤保险‘应保尽保’的全覆盖目标。”深圳市社会保险基金管理局局长袁建勇告诉记者。到2007年底，深圳市工伤保险参保职工人数已达752万人，其中80％以上为外来农民工，同比增长16.8％，位居全国城市首位。更让人惊喜的是，在深圳这个外来农民工集聚的地区，创造出了98％以上工伤保险普及率的“基本全覆盖”目标。

  记者近日来到深圳福田中心商务区，在卓越广场二期和皇岗商务中心两个正在建设的工地上，分别采访了华西建筑公司和中建五局的现场施工人员，农民工高兴地告诉我们：“我们都参加了工伤保险！一进公司就给我们全上了工伤保险。”

  过去，深圳的社会保险一直是养老、医疗、工伤、失业等险种一起购买，一般用人单位每月为员工购买各种保险的费用高达几百元，一些企业开始逃避购买社保，或只给少数员工购买。

  2006年起，为了推进建筑业等高风险企业参加工伤保险和解决深圳使用劳务工较多的用人单位的参保难题，深圳取消了“五险合一”的捆绑征缴模式，允许尚不具备参加全部险种条件的用人单位或建筑等高风险企业的劳务工先行参加工伤保险。仅在这一新政策开始实施的2006年，深圳的工伤保险参保人数比2004年底增加了356万人，增长率高达97％。

  在卓越广场二期工地上，来自四川内江的周水根师傅拿出了一副特殊的扑克牌，上面是深圳工伤保险的宣传内容。“这是免费发给我们的，我们闲时玩扑克时，能了解很多关于保险的事情，现在到哪里投诉、出了工伤应该得到什么赔偿，我们都很明白。”

  近年来，深圳社会保险基金管理局每年都投入数百万元用于工伤保险的政策宣传。他们印制了扑克牌、笔记本、贺年卡、挂图、宣传小册子和法规单行本等，免费发放到企业和员工手中。他们还在各街道办、社区开办工伤保险宣传窗口，在公交车站悬挂工伤保险宣传条幅等，通过广泛的社会宣传，提高了社会各界的工伤保险意识。

  “那你们每个月交多少钱的保费啊？”

  “我们自己不用交钱，全部由华西建筑公司交，”周水根说，“我看扑克牌上说，投保费用按工资来算，我每月拿2000元工资，公司应该替我交20元吧。”

  实际上，周师傅只说对了一半。按照1996年开始实施的深圳工伤保险行业风险分类，建筑业、制造业属于第二类风险行业，工伤保险按本单位职工工资总额的1％缴交，也就是周师傅所说的20元／月的由来。

  但是从今年1月1日开始，深圳市在按行业风险分类缴费制度的基础上实行了工伤保险浮动费率。工伤保险浮动费率以本行业基准费率为基础，浮动范围为上、下各两档。属二类行业的，其浮动档次和标准为：上浮第一、二档为本单位工资总额的1.2％、1.5％；下浮第一、二档为本单位工资总额的0.8％、 0.5％。由于多年工伤发生率较低，华西建筑公司现在只需要每月为周师傅缴交16元，就能够给他带来与过去一样的保障了。经测算，按照这一原则实施浮动费率后，深圳工伤保险费往下调的用人单位就有3万家左右。

  皇岗商务中心工地负责塔吊调度的葛林荣感慨地说：“工伤保险给我们撑起了保护伞，我同村的一个村民前不久干活受了伤，被鉴定为十级伤残。他刚来工地不到一个星期，工资还不到700元。我们打听过，就算按照工伤保险的赔付规定，这样的伤一次性伤残补助金最多是6个月的本人工资。没想到公司给他的工伤保险赔偿近1万元。我们这些同乡很有感触，都觉得工伤保险给我们提供了保障。”

  这位老乡受益于深圳工伤保险的一项创新性的举措：用人单位每月通过递交“月报表”或“网上申报”等途径随时可以为本单位新增加的劳务工办理参保业务。一旦用人单位把新增的员工名单等基本资料通过递交“月报表”或“网上申报”等途径交给社保经办部门，不管该笔工伤保险费是否已收取，社保部门都视同该员工已参加了深圳市的工伤保险，该员工一旦发生工伤，都按已参保职工进行补偿。而且，社保部门发放工伤待遇则按深圳市上年度职工月平均工资的60％为工伤员工本人工资的最低标准进行计发。根据深圳统计局公布的数字，2007年深圳职工月平均工资达2926元，正因如此，葛师傅的老乡拿到了近万元的工伤保险赔偿。

  当记者把这个案例转述给深圳市社会保险基金管理局副局长黄贵权时，他介绍说：“你有没有注意到，这个工人受伤以后，不是按照以往的惯例，先治疗康复然后评残，而是先评残后康复，这个变化正是目前深圳社保部门在全国范围内率先探索的新举措。我们认为，这一改变有助于给工伤员工合理的评残和偿付，激励工伤员工进行康复治疗，改变他们受伤后的生活态度，从而树立其重返工作岗位的信心，最大程度地保障外来劳务工的利益。”