黑龙江———

依据“环境容量”搞开发建设

  为有效控制环境污染、促进区域协调发展，黑龙江省依据“环境容量”搞开发建设。记者从黑龙江省环保局获悉，“十一五”期间，黑龙江省将加强黑土地水土流失和西部荒漠化综合治理，加大煤炭、森林、石油等资源开发型城市的生态修复，并着力推进松花江流域和黑龙江、乌苏里江等界河的污染治理。 

  据介绍，黑龙江省规划，在工业基础雄厚、石油等能源型产业比较发达的“哈大齐工业走廊”地区实行重点开发，科学利用“环境容量”，实现增产不增污或增产减污的目的；在生态环境脆弱的大小兴安岭、三江平原等重要生态功能区实行限制开发，在保护优先的前提下，发展生态旅游、绿色农业和特色优势产业；在哈尔滨、大庆、牡丹江等城市“环境容量”有限、经济相对发达的区域，发展循环经济和高新技术产业，推进增产减污。 

  此外，黑龙江省将在自然保护区、城市集中饮用水源保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法有效保护好生态环境和群众饮水安全。 

       文／新华社记者 呼 涛

  点评：环境容量是环境自净能力的指标，环境有多大的容量，即是可以容纳多少污染物而又可以不为环境造成永久性损害。环境容量的确定为环境评价提供必要的依据。黑龙江省依据环境容量指标，根据区域内不同的生态环境特点，确立不同的发展目标，探索不同的发展路径，是协调区域发展的科学做法，是建设生态文明的有益探索。

山西———

环境清理整顿纳入政绩考核

  从山西省环保局获悉，山西将对辖区内的所有工业污染源进行清理整顿，并将清理整顿的结果纳入领导干部的政绩考核。此次清理整顿以县（市、区）为单位，县（市、区）长为第一责任人，各地必须于今年9月30日前全面完成区域内治理任务，逾期未完成治理任务的，从10月起实施关闭、停产。此次清理整顿的主要内容是全省工业企业的数量，主要污染防治设施建设及运行情况，主要污染物排放及执行环保法律、法规的情况。比如，对已通过环境影响评价和竣工验收的工业污染源，但不能做到稳定达标排放的，要由当地政府和环保部门下达限期治理任务，逾期未完成治理任务的，实施停产或关闭。

        文／新华社记者 陈忠华

  点评：不仅是山西，江苏苏州、无锡、镇江，广东佛山等地已经在探索将环境指标纳入干部政绩考核中，指标权重20％—30％不等。浙江省早在2006年9月正式施行《浙江省环境污染监督管理办法》，在全国率先确立了“超标即违法”的原则，更明确要求将环境质量水平纳入领导干部的政绩考核。

  作为经济快速发展需求强烈的中部地区，山西省的这一做法将令人瞩目。2007年11月，国务院批转《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》等三个方案和《主要污染物总量减排统计办法》等三个办法，节能减排问责制和“一票否决制”有了硬杠杠。期待更多的中西部地区，积极探索环境指标纳入干部政绩考核指标的做法。

温州———

能耗水平成项目“强制性门槛”

  温州市把能耗水平作为投资项目核准和备案的“强制性门槛”，严格控制新开工高耗能项目，遏制高耗能行业过快增长。据温州市政府有关负责人透露，从3月13日起，这个市的“节能降耗”工作将实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，对节能降耗未达标的县（市、区）实施项目“区域限批”。对不符合强制性节能标准的项目，不批准（核准）其建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

  温州市政府下发的一份有关节能降耗工作的通知提出，凡是年耗能1000吨标准煤及以上的重点用能单位，都要签订节能目标责任书，强化企业节能目标责任和考核。对未完成节能目标任务的单位，有关部门将对其强制实行能源监测（审计）。这份通知还提出，凡年新增综合用能3000吨标准煤及以上（或年新增用电300万千瓦时及以上）的新建、改建和扩建的固定资产投资项目，都要经过项目节能评估和审查。

       文／新华社记者 沈锡权

  点评：“区域限批”即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到违规项目彻底整改为止。2007年1月10日，环保总局通报查处82个环评和“三同时”违规项目并首次启动“区域限批”政策。温州市把能耗水平作为投资项目核准和备案的“强制性门槛”，并对节能降耗未达标的项目实施“区域限批”，为节能减排约束性指标的完成提供了制度保证。设立“强制性门槛”和实施“区域限批”的根本目的是从根本上推进地区产业结构升级和布局优化，走出低能耗的高水平发展道路。

            点评人：鲍晓倩