这个冬天，陈守志老人过得很舒心。每天在家里都乐呵呵的，不时去摸摸自己的暖气。走在小区里，老伙计们也都很羡慕他，直说他捡了个大便宜。暖气还是旧暖气，为什么老人生活发生了这么大变化呢？

让百姓生活更加舒心

  让陈守志老人生活有如此变化的就是他的老房子穿上了节能新衣。老人今年67岁，家住北京市朝阳区惠新西街12号楼，这栋楼建于1988年，建筑面积约1.1万平方米，共18层，计144户。该楼为内浇外挂制大板结构，属于北京市典型的非节能住宅。由于保温效果差，室内温度低，部分墙体结露发霉严重。去年成为北京市既有建筑节能改造的试点，在供暖季前进行了节能改造。通过一期改造工程，对楼体进行外墙外保温，外门窗、户内新风系统，小区锅炉房的改造及外管网热计量装置的安装。

  “我们能住上现在这样的房子就满足了，再也不想搬家了。”谈起这两年房子既改后的变化，老人兴奋地打开了话匣子：“以前我们一快入冬，心里就发怵，屋子太冷了。没给暖气前家里就像冰窖一样，墙上都发霉了。可给了暖气屋子也不暖和，最高也就15摄氏度，在外面穿什么回家也得穿什么，冷得很。现在可好了，从去年10月份房屋改造后，冬天屋子一直都保持22摄氏度左右。你看现在停气了，家里还有19摄氏度呢。”

  “12号楼一期试点工程非常成功，节能效果已全面甚至超过北京市65％节能的要求，这里的居民摆脱了使用多年的电暖器、电褥子，噪音也比以前小了很多。紧接着二期工程我们将为各家各户更换可调节温度的暖气，这样室内温度提升后，供热系统就可以达到节能的效果。”负责改造的北京住总集团有限公司技术开发中心工程师周宁说。

  “现在遛弯，小区里其他楼的住户和我们聊的都是节能改造问题，他们都羡慕得不得了。”陈守志老人笑得很灿烂。

  像惠新西街这样的既有建筑改造试点工程在北京还有很多，京燕饭店节能改造、皇木厂村农村低层住宅节能改造等18个示范项目的实施，既让试点群众得到了实惠，也为既有建筑节能改造摸索经验。根据示范项目的经验，北京市建委还起草了《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》和《北京市既有建筑节能改造技术评估导则》，为既有建筑节能改造项目实施规范化管理奠定了基础。

今年再改10万平方米住宅

  北京市开展既有建筑节能改造是积极响应国家号召的结果。

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗要降低20％左右，主要污染物排放总量要减少10％。随着我国居民居住条件的不断改善，在各种能耗当中，建筑能耗占全社会商品能耗的比例已经由1978年的10％上升到目前的30％。因此，做好既有建筑节能，降低建筑能耗已成为实现“十一五”规划节能减排目标的一个关键环节。

  为此，2006年11月，《关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》下发，要求“十一五”期间开展既有住宅和公共建筑节能改造，大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25％，中等城市完成15％，小城市完成10％。

  2007年8月16日，北京市政府第172次办公会议通过了《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》，12月份《方案》发布。同时，既改项目也被北京市纳入了2008年北京市政府实事工程之一，确保完成10万平方米城镇住宅节能改造，250万平方米国家机关和公益性事业单位建筑节能改造，800万平方米大型公共建筑低成本改造和1200户既有农民住宅的节能改造。 

  《方案》指出，2010年前北京市将完成4030万平方米既有非节能建筑的节能改造任务，完成70％的燃气锅炉和燃煤锅炉节能改造，完成70％的供热管网节能改造，完成35％的既有居住建筑热计量改造。北京市建筑节能与建筑材料管理办公室郑学忠主任对记者介绍了此次《方案》的特点，一是不同的建筑制定了不同的改造路线；二是突出政府带头节能，“十一五”期间北京市政府对于既有建筑节能改造先从国家机关、事业单位开始；三是建筑改造和供热系统改造相结合，这个目的是使既有建筑节能效益达到最大化，建筑改造与供热系统改造必须同时进行，在北方主要是供热系统耗能，只改建筑不改供热系统就是浪费；四是以改善老百姓居住和工作环境为重点，改造最不舒适、最需要改造的住宅建筑。

至少节约30％的能耗

  既有建筑节能改造潜力巨大。“不节能的建筑能耗相当高，每个采暖季、每平方米能耗为25公斤标煤；公共建筑每个采暖季、每平方米能耗则为43公斤标煤；大型公共建筑（2万平方米以上）每个采暖季、每平方米能耗更是高达54公斤标煤。而进行低成本改造，建筑就能至少节约30％的能耗。”郑学忠用数字向我们说明了建筑节能的潜力。

  早在1988年，北京就开始走建筑节能改造之路，所以在1988年到2005年的新建住宅，节能率高达70％，只有30％需要改造。但公共建筑是在2005年才有的建筑节能标准，所以绝大部分都需要改造。这样算下来，在北京要进行既有建筑节能改造的大型公共建筑预计将近1亿平方米，住宅6000万平方米。

  此次《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》要求在2010年前北京市将完成4030万平方米既有非节能建筑的节能改造任务。这个数字是怎样得出的呢？

  郑学忠解释说，《方案》中要求在“十一五”期间，北京市要完成覆盖1.66亿平方米建筑的改造面积城市集中供热系统。国家要求大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25％。这样算来北京市就要完成4030万平方米建筑的改造。其中包括：大型公共建筑2000万平方米、普通公共建筑1830万平方米、混凝土大板住宅100万平方米、砖混住宅100万平方米。理论上在完成4030万平方米既有建筑节能改造后，每年北京市就能节约86万吨标煤。

  节能的潜力还可以从北京市已进行的既有建筑节能改造的建筑中看到。北京市招商局坐落于北京长安街与东三环交界处，于1998年建成，大厦建筑面积32万多平方米。通过对大厦进行节电系统中的照明光源、空调系统、冷却泵、扶梯改造和节水系统进行节能改造，大厦每年节约电60多万千瓦时，每年节水4万多吨。

  “我们节能改造的原则是以改善居民居住和工作环境以及获得节能的实际效果为重点的。下一步节能改造的当务之急要尽快落实改造资金；建立项目管理机制；组织完成已建项目目标；更长远逐步建立既改市场化机制，调动市场积极性，如出台奖励政策和发展合同能源管理等措施。”对于下一步工作的计划，郑学忠充满信心。