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上一版3  4下一版 2008年4月7日 星期 放大 缩小 默认
机制创新添活力
———浙江省级机关后勤服务工作改革发展纪实 
本报记者 黄 平

  近年来,浙江省级机关的后勤服务,依靠机制创新、自我发展,取得了可喜的成绩。

  2007年,浙江省级机关后勤服务经营业绩在连续三年翻三番的基础上,实现利税5亿多元,其中利润3.44亿元,业绩居全国同行首位,在省政府直属单位目标责任考核中连续四年夺冠。

  浙江省政府副秘书长、省级机关事务管理局局长胡本亮说,省级机关后勤服务改革是在全国后勤管理改革的大环境下进行的,也是针对浙江省级机关后勤领域面临的特殊情况进行的。

  2004年初的审计报告显示,浙江省级机关事务管理局下属的17个经营单位,有13个亏损,子公司共负债19亿元,平均负债率87.9%,一年仅银行利息就要支付7900多万元。在浙江省政府对直属单位的工作目标责任制考核中,省级机关事务管理局得到的评价是服务意识不强、服务质量不高、内部管理不严。

  出路何在?惟有改革。

  机关后勤系统亏损的症结在于体制和理念。多年来“反正有财政兜底”、“不怕亏”的思维导致后勤经营单位的机制僵化,有岗位无责任目标,干好干坏一个样。而所有的症结都集中反映在一个问题上,就是分配制度、用人制度改革不深入、不彻底。

  省级机关事务管理局领导班子果断出手,通过依法、依规挂牌转让和工商注销等手段,在一年多时间里清理整顿了27个子公司。通过清理问题公司,转让一些不良项目,追讨巨额债务等,在短期内回笼了大量资金,基本归还了银行贷款,化解了财务风险。 

  同时,出台了公开透明的分配激励机制,实行效益、业绩与分配挂钩的机制。经济目标责任制考核五个方面内容:利润总额增长率、净资产增长率、全员劳动生产率、净资产利润率、职工收入增长率。2004年3月改革创新机制后,当年经营单位全部扭亏转盈,实现利润4865万元。

  “要实现日赚百万元,除了要不断地创新机制,还要科学管理,实现国有资产保值增值、经营者和职工收入增加、机关干部受益的局面。”胡本亮说。

  科学管理就是效率和效益。从2004年3月开始,浙江省级机关事务管理局先后建立健全了局领导班子、干部人事、财务管理和廉政建设四大类、60多个规章制度,基本涵盖全局工作各个方面。“给想干事的人机会,给能干事的人舞台,给干成事的人激励,让不能干事的人下台。”管理局实行多种灵活的用人机制,提拔使用86名处级以上干部,对不胜任现职的直属单位8位主要领导干部进行了调整。

  管理局下属的之江饭店,是浙江省规模最大的四星级饭店,连续亏损7年,2004年第一季度就亏损近100万元。4月份,管理局调整了饭店的领导班子。新班子随即对饭店进行大改革,光是内部挖潜和节约,就提出几十条措施。比如,将饭店总台装饰灯的灯泡由原来的每只100瓦换成了30瓦等。会议接待是之江饭店的主要业务,原来接会议,工作人员往往提前半小时就把所有的灯打开了,现在全部亮灯要推迟到开会前5分钟。陆续实施的锅炉改造等节支措施便节省开支近百万元。到2004年底,之江饭店扭亏为盈,实现利润400多万元。2007年,饭店利润增至2050万元。

  正是从这样的改变中得到启示,管理局还在行政中心节能上做文章。省人民大会堂的部分门窗和幕墙玻璃喷涂上一种玻璃隔热喷膜,此举可以降低耗电量20%至30%。在省行政中心大院内广泛使用节能灯,对大院中央空调水泵安装智能节能变频系统,实行集中联片供热,每年节电70万千瓦时,节约经费90万元。

  经营单位效益大增,成为改善机关服务的支撑保障。近年来,浙江省高水平建设和完善了省行政中心办公区域,新增绿地2万多平方米,建成了四季常绿的花园式行政中心。中心食堂的餐位也扩大了近1倍,增加到1070个。在此基础上,浙江省级机关事务管理局将力争实现2007年至2009年3年利润总额达到8亿元以上的规划目标,经济发展和保障服务水平再上一个新台阶。

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