2月下旬在南京举行的全国水利规划计划工作会议上，水利部提出了新时期水利规划计划工作总的要求：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，立足于科学规划，立足于加快发展，立足于协调发展，立足于服务民生，立足于改革创新，完善规划体系，加快前期工作，落实投资保障，全力做好新时期水利规划计划工作，为推动水利又好又快发展奠定坚实基础，提供有力支撑。

加大民生水利投入

  事实：山东省莱西市南墅镇冷家庄村村民郑松庆日前告诉记者，他常年在外打工，由于自家水井水质不好，老母亲常年要到很远的地方挑水吃。“现在好了，干净、卫生的自来水送到了家里，老母亲再也不用外出提水吃了。”据了解，莱西市自2005年以来实施了农村通自来水工程，解决了272个村庄、19.2万人的饮水安全问题。截至2007年底，全市基本实现了村村通自来水。过去三年，山东省共投入74.12亿元，新增自来水受益人口2610万人，农村自来水普及率达到82.1％。

  记者：2007年，中央水利投资重点支持了病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区“两改一提高”以及水库移民工作四件大事。今年的投资将突出哪些重点？

  周学文：今年，中央水利建设投资仍将重点保障病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。我们要按照中央明确的用三年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固、用五年时间使农村饮水不安全人口减少一半、力争2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务的建设目标，把事关人民群众切身利益的水利工程建设作为重点，加强前期工作、保障投资、确保质量，狠抓各项工作的落实。

  记者：资金规模多大？

  周学文：年初中央水利建设投资规模达到380亿元，比2007年全年增加11.8％，连续两年实现了两位数增长。其中，已落实病险水库除险加固100亿元，农村饮水安全64亿元，大型灌区续建配套与节水改造和泵站改造25亿元。

  记者：今年水利部门将采取哪些措施，进一步抓好农村饮水安全工程建设？

  周学文：首先要抓紧将规划分解细化，进一步完善省级农村饮水安全规划，并逐级落实责任和任务。优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫疫区、涉水重病区村、华侨农场和农村学校的饮水安全问题。二是要抓好100个农村饮水安全工程示范县建设。三是要重视水源选点，做好水源论证，确保工程供水保证率。四是建立农村饮水工程管理的长效运行机制。

  记者：全国现有3万多座病险水库，怎样才能让病险水库“强身健体”，发挥工程应有的效益和作用？

  周学文：我们将重点落实4项工作：水利部将与各省（区、市）人民政府签订责任书，明确目标和责任；落实好省级配套资金，原则上省级建设资金占地方配套资金比例，东部不低于30％，中西部地区不低于50％；保证前期工作按时保质完成；完善病险水库除险加固项目管理办法，组织开展全国病险水库除险加固大检查，加强建设管理，确保工程建设质量和资金安全。

夯实水利规划和前期基础

  事实：2007年，甘肃省古浪县落实国务院批准实施的《石羊河流域重点治理规划》及相关部署，着眼于生态治理和农民增收，落实水权水价改革、日光温室建设、移民搬迁、植树造林等重点工作。通过强化水资源的管理利用，在明确初始水权、逐级分配三级水权的基础上，合理调整了用水价格，以经济杠杆促进节约用水。据记者了解，近两年，甘肃省在编制和实施石羊河流域重点治理规划的过程中，全面推进节水型社会建设，全流域完成了初始水权分配和水权证颁发工作，出台了城市供水价格和水利工程供水价格改革方案，开征地下水资源费，提高水价和污水处理费标准。同时，流域关井压田等难点工作取得突破，流域两年来关闭机井1194眼，压减灌溉面积15万亩，年减少地下水开采量4800万立方米。

  记者：我们注意到，水利部提出今年要抓好流域综合规划修编、水资源综合规划编制等重点规划工作。面对这些工作的艰巨性，如何完成好当前的规划任务？

  周学文：流域综合规划既是流域治理开发和保护的总体部署，也是科学治水、依法治水的重要依据。规划修编工作是一项复杂的系统工程，也是今后几年水利规划工作的重点。各流域机构作为规划修编工作的主体，要按照工作目标和任务要求，力争2008年完成规划修编的主要任务和工作内容；同时，各地也要加大力度，保证经费投入，共同做好流域综合规划修编工作。要强化规划修编的全过程管理，水利部流域综合规划修编领导小组办公室将加强对规划修编的组织、协调和指导，定期跟踪检查流域、省区工作进展情况；加强规划修编的技术支撑，做好规划修编中重大问题的论证攻关，完善专家咨询的工作机制，充分发挥专家在规划修编中的技术咨询作用。

  你刚才还提到了水资源综合规划编制的问题。全国水资源综合规划是进行水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和科学管理的重要规划依据。今年这项工作的重点是规划成果的协调、完善、审查和报批工作。当前，要及时总结分析各流域水资源综合规划成果行政协调中反映出来的问题，近期基本完成流域规划成果的省级协调。抓紧全国和流域水资源综合规划成果审查报批，进一步完善规划成果，年内要具备上报国务院审批的条件。

  记者：近些年，水利部门制订了一批重大水利建设规划。为推进规划的实施，在前期工作方面今年有哪些重点？

  周学文：水利部决定今年进一步加强重点工程前期工作，推进重点水利建设规划的实施。重点加强南水北调工程前期工作，加强治淮工程前期工作，加强太湖水环境及洞庭湖治理等前期工作，积极推进黄河古贤、淮河出山店、珠江大藤峡等流域控制性工程前期工作，扎实做好前期论证，加快前期工作的进度，争取在流域控制性工程前期工作方面有所突破。对于“十一五”规划确定的重点水利建设项目，水利部要进一步优化和完善建设项目布局，加快推进涉及防洪安全、供水安全和生态安全的工程项目前期工作，加强水利前期工作审核，保证前期成果质量。

拓宽投资渠道 加强重点水利建设

  事实：云南省自2005起每年从省烟草行业筹集6亿元资金专项用于烟区水源工程和相关农田水利基本建设，同时加大预算内资金、水资源费等投入力度。2007年，全省共安排水利基建资金36亿元，完成水利水电建设投资103.2亿元，同比增加40％。此外，云南出台相关政策措施，积极吸引社会民营资本、个人资金投入水利建设，2007年全省各州市县共筹集水利基本建设资金8.79亿元，比2006年增加64％。据初步统计，2007年我国省级筹集的水利建设投资达到430亿元，呈现突破性增长。

  记者：加快水利发展，投资是保障。今年拓宽水利投资渠道、增加投资规模的方向是什么？

  周学文：积极研究投资政策，拓宽投资渠道，增加投资规模，优化投资结构，发挥投资效益。切实解决水利投入政策问题，积极争取财政资金向水利倾斜，扩大水利建设投资规模，完善公共财政框架主导下水利投融资政策。各地方也要多渠道筹集水利建设资金，加大对水利的投入力度，切实解决水利投入不足问题。合理配置资金，突出投资重点，进一步优化防洪工程、水资源工程、生态工程等投资结构，进一步向中西部地区、农村地区水利建设倾斜。

  记者：目前，水利基础设施的薄弱环节在哪些方面？2008年水利建设的重点在哪些领域？

  周学文：近些年，我国水利基础设施建设得到快速发展，但仍存在一些薄弱环节需要加强。比如，蓄滞洪区建设还未全面实施，中小河流治理严重滞后，城市水源建设和保护还缺乏投资渠道，一些地区工程性缺水问题仍较为突出，行业能力建设仍显不足。对此，今年要继续推进江河治理、水资源配置、生态治理、水利信息化等“十一五”重点水利建设项目，落实好以淮河治理、太湖水环境综合治理为重点的江河治理；落实好以南水北调、区域水资源调配为重点的水资源工程建设，特别是要确保北京奥运会的供水安全；落实好以塔里木河流域、石羊河流域为重点的生态治理；落实好以水文和水利信息化为重点的行业能力建设，不断提高水利基础设施的能力和水平。