遗产保护的关键在哪里?当年黄山遗产项目申报组负责人、现安徽省建设厅副厅长陈素伟一语中的:依照法律、依据规划、依靠管理,这是做好遗产地保护与利用的根本点。
黟县作为世界文化遗产地,乡村旅游打破了皖南大山深处古民居的平静。随着西递、宏村知名度的持续提升,慕名而来的旅游人数大幅增长。特别是遗产申报成功后,观光、考察西递、宏村的游客每年按30%以上的速度递增。
2002年6月18日,西递村前牌楼广场。
在西递村老年协会的倡议下,全体村民向世界承诺:“保护世界文化遗产,共创人类美好未来”,“保护世界遗产,人人有责”。
同年7月1日,宏村全体党员在南湖书院门前重温入党誓言,把遗产保护的重任与终身追求目标相结合,并组织全体村民对村中水系进行了义务清淤。
从“要我保护”到“我要保护”,见证了西递、宏村世界文化遗产保护法制化历程。
西递、宏村入选世界文化遗产后不久,黟县依据相关法律规定,制定了《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》及实施细则,严禁在西递、宏村两地进行违法乱拆乱建和破坏遗产的违法建设活动。两古村落也于2001年6月再次被国务院批准为国家级重点文物保护单位,纳入到《中华人民共和国文物保护法》的保护范畴。
《西递古村落保护规划》和《宏村保护与发展规划》相继编制完成,并通过了国家有关部门组织的专家评审,规划明确提出了具体的保护范围、保护措施及整治措施。在此基础上,又于2001年编制完成了西递、宏村基础设施建设和古建筑修缮设计。目前,新编制的《皖南古村落西递宏村保护规划》已通过专家评审。这一系列的规划出台,使两个古村落的保护管理有章可循,有法可依。
黄山的规划则起步更早。早在1982年黄山就邀请清华大学建筑学院编制《黄山风景区总体规划》,并于1988年7月报经国务院同意,国家有关部门批准实施。此后又依据总体规划,相继制定完成了6个游览景区(温泉、玉屏楼、北海、云谷寺、松谷庵、钓桥庵)的详细规划和若干地段、节点详细规划,还陆续编制了电力、通信、交通、给排水、环保、标牌等专项规划,从而形成了包括总体规划、详细规划、地段详细规划、节点详细规划四个层次和区域类、分区类、单体类、专项类四个类型完整的规划体系。有关黄山管理的各类法规文件共有100多件,这些法规文件,涵盖了景区管理工作的方方面面,较好处理了风景名胜保护与利用的关系,使景区的管理、建设工作走上了依法管理的轨道。
“在黄山,就是盖一个小小的厕所也不是小事,必须上报国家有关部门批准才行。”黄山管委会宣传工作人员陈蕾蕾满脸认真地说。