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上一版3  4下一版 2008年3月25日 星期 放大 缩小 默认
采访札记
在加快发展中整合资源
李 亮

  中原城市群崛起对于河南经济的全面起飞和全国区域经济协调发展的意义和重要性不言而喻。

  从全国城市体系的空间布局和区域经济发展的宏观角度看,在中西部地区,中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间,半径500公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、交通区位优势突出的一个城市群。中原城市群是河南省乃至中部地区承接发达地区产业转移、输出西部地区资源的枢纽和核心区域之一,并将成为参与国内外竞争、促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的重要增长极。

  郑州、洛阳、开封、许昌等城市多是我国的老工业基地,在几十年发展的过程中逐步形成了自己的产业优势和特色产业;郑州的GDP占河南全省的七分之一,副中心城市洛阳经济总量是郑州的一半。

  正因为如此,实现区域资源的整合,尽快做大中心城市成为中原城市群建设的重要任务。在这种情况下,中原城市群协调机构应该支持和引导各个城市加速自身的发展。不过,这种发展不再是原有轨道上各干各的的发展,而是在城市群发展总体规划基础上统筹、全面、协调和可持续的发展。

  因此,制定中原城市群的经济社会发展规划成为中原城市群崛起的首要课题。其重点是制定和调整中原城市群在全国的功能定位,规划好城市群内部各城市在总体定位中的角色,以及产业结构和空间布局调整的方向。发展规划不仅是行动指南,更重要的是,规划制订的过程就是一个协调矛盾、统一认识的过程,十分重要。

  2006年3月,河南省政府正式下发了《关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》,标志着中原城市群建设正式拉开帷幕。有关部门同时配套编制完成了中原城市群建设发展一系列专项规划,如郑汴洛城市工业走廊发展规划、中国郑州现代物流中心发展规划纲要、郑州区域性金融中心建设规划纲要、中原城市群生态建设规划、中原城市群综合交通规划、中原城市群空间发展规划等专项规划等。

  《关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》明确提出把强化郑州中心城市地位作为中原城市群发展的重要任务。围绕建设全国区域性中心城市,全面提升郑州的发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力,凝聚力,力争2010年全市生产总值占城市群达到或超过三分之一,借助“集合城市”的力量,加快建设区域经济发展的动力源和增长极,真正成为中原城市群的龙头。

  食品业、煤炭业、电业、铝业、专用设备和玻璃制造业是中原城市群的优势行业,商贸物流业和旅游业是潜在的优势行业。目前这些行业分散于各市之中,并未按其内在经济关系形成合力,有时甚至发生无序竞争。为此,有必要引导这些行业资源在城市群内部按照市场规律有序流动,重新优化配置,增强行业竞争力,形成区域核心竞争力。

  其他城市群发展的经验表明,实现城市群经济一体化决不是一件轻而易举的事情,应该充分估计到这项工程的艰巨性。启动城市群一体化工程,不能打乱各个城市现有的发展态势和经济格局,必须在各个城市平等互利的前提下和共同发展的过程中,通过增量结构的整合带动存量结构的调整。在加快发展中整合资源,也是中原城市群遵循的一个重要原则。

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