党的十七大报告指出，推动区域协调发展，优化国土开发格局。落实这一战略目标，率先发展的广东责无旁贷。“要统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。检验我省能否实现科学发展最主要的标准，考验党委政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让‘珠三角’健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在刚刚闭幕的中共广东省委十届二次全会上表达了对加快推进区域协调发展的决心。 

  这意味着，作为广东四大经济发展战略之一的区域经济协调发展战略，正在实施中走上快车道。

发展格局的重大调整

  近年来，广东省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，为实现中央对广东提出的“加快发展、率先发展、协调发展”的目标，出台实施了《关于加快山区发展的决定》、《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》等重要文件；编制了《广东省东西北振兴计划（2006—2010年）》、《关于加快粤东地区发展产业与重大项目规划》等规划，谋划促进区域协调发展。

  广东省强化投资和重大项目在优化布局中的作用，注重把新建的燃煤电源和核电项目、石化重点项目向山区和东西两翼倾斜。2003年至2007年，全省共安排东西两翼和粤北山区省重点项目132项，占项目总数40.2％。2002年至2007年，广东省共争取国债及中央预算内投资78.09亿元，主要用于东西两翼和山区欠发达地区的基础设施建设，投向农村电网、农村公路、高速公路、水利、环保、公检法司、城镇和农村供水、饮水等方面。“十一五”期间规划东西两翼和山区建设重点项目约175个（部分项目跨区），超过全部重点项目总数的50％，比“十五”期间提高6个百分点；总投资约占全部重大项目投资的41％，提高12个百分点。通过重大项目建设，激活了东西两翼和山区的投资，有力促进了经济社会的加快发展。

  广东省还把推进省内区域合作作为促进区域协调发展的重要推动力。近年来，省内区域间的对口帮扶、互利合作不断加强。“珠三角”7市（不包括惠州、肇庆）对口帮扶16个扶贫开发重点县和4个山区县，累计落实财政帮扶资金8亿多元。“珠三角”与东西两翼和山区联手推进产业转移取得阶段性进展。省政府先后举办四届珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会，洽谈会成为省内区域间经贸合作的重要平台。

两翼齐飞 山区突破

  在广东，加快粤北山区、东西两翼发展的重大举措好戏连台，产业转移工业园生机勃勃，全面取消农业税，坚持工业反哺农业，多予少取放活，以工业化、城镇化和农业产业化全面推动经济落后地区加快发展。

  在广东的东大门潮州采访，很惊叹这个只有252万人的城市的特色发展。作为我国的瓷都之一，该市造瓷企业近万家，从业人员40万人，一年创造产值超过300亿元，而这个产业不过是该市在世界上享有一定优势的7大特色产业中的一个。

  说起潮州的后发优势，潮州市委书记骆文智一口气讲了5个优势。他的自信是建立在该市生产总值和地方财政收入连续4年保持两位数增长的基础上的。        

  与潮州为邻的揭阳市，市长陈弘平在分析发展后劲时，欣喜地告诉记者，揭阳市工业基地规划建设步伐正在加快。计划投资300多亿美元的揭阳石化综合工业区已经签约，前期工作进展顺利；计划投资100多亿美元的神泉港前期两个30万吨级码头，正在抓紧进行规划设计；计划投资45亿元的潮汕机场已经开工。他说，这些大项目的建成，将对揭阳市经济社会发展产生巨大的推动作用。

  潮州、揭阳作为东翼的发展构成了广东省目前基本形成的“珠三角”领跑、东西两翼齐飞、山区崛起的区域经济新格局的一部分。

  广东省发改委有关负责人告诉记者，目前，全省东西两翼经济基础进一步改善，发挥农业、海洋、临港工业等优势，大力发展特色经济和民营经济，工业发展步伐开始加快；山区综合开发成效显著，利用资源优势和后发优势，承接“珠三角”产业转移，大力发展特色经济，经济增长速度明显加快，产业结构不断优化，整体实力跨上新台阶。2005年，51个山区县的工业总产值增幅超过全省和“珠三角”；2006年10月份，粤北山区和东西两翼规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般预算收入等主要经济指标的增幅均超过全省平均水平；2006年11月，农村投资和消费增幅首次超过城镇。

三大特点显现美好前景

  在采访中，记者了解到，广东区域经济发展呈现3个特点：

  一是区域发展的协调性明显增强。“十五”以来特别是近两年来，各区域经济发展普遍提速，东西两翼和山区增长势头增强，与全省的发展速度差距进一步缩小。“十五”期间，生产总值增长最快的“珠三角”经济区与最慢的粤东地区增速差距为7.7个百分点，人均生产总值增速差距为7.3个百分点；2006年，这两个主要指标的增速差距分别缩小到5.6和5.3个百分点；2007年上半年，生产总值增长差距进一步缩小到3.4个百分点。东西两翼和山区的投资、消费和进出口贸易等主要指标增速已经接近或快于全省平均水平。

  二是区域发展的活力明显提高。近年来，随着一系列促进区域协调发展政策的相继出台，区域发展的活力竞相迸发，自我发展能力明显增强。县域经济发展成为推动区域协调发展的重要抓手，2003年至2006年，67个县（市）地方一般预算收入年均增长20.4％，比1997年至2001年年均增速高9个百分点，比同期全省增速高2.1个百分点。民营经济和欠发达地区发展加快，近两年来，过去相对落后的清远市和河源市已经成为后起之秀。2007年前三季度，清远市生产总值增长28.6％，地方一般预算收入增长40.0％，增速分别居全省第一和第二；河源市生产总值增长18.0％，增速居全省第三。

  三是重点地区的带动作用明显增强。研究区域经济的专家、广东省委党校副校长陈鸿宇告诉记者，“经济运行中，近期看消费，中期看投资，远期看基础设施。投资和基础设施在东西两翼的广泛布局成为两翼齐飞的重要推动力，从2005年第四季度开始，广东区域协调发展的拐点已经出现，全省区域协调发展大势正在形成。”