3月上旬的一天上午，沈阳市行政审批服务中心重大项目接待室，博望家具有限公司的李涛轻松地喝着咖啡，等着工作人员为她办理公司地址变更的有关事项。“我来这里办过五六回事了，感觉又快速又省心！”李涛讲，“我所在的公司是一家中外合资企业，外方投资者对沈阳的办事效率和服务水准挺满意，近期准备再次来沈阳考察投资环境，再开一家生产加工型的公司。”

  “根据一项调查，行政审批效率是跨国公司在华投资最为关注的因素，关注度高达76％，超过税收优惠、劳动力资源、市场潜力等，成为软环境评价的最重要一环。”沈阳市政府副秘书长、审批办主任陈国强告诉记者，沈阳市行政审批服务中心2007年受理各类审批事项14.8万件，办结率99.8％；承诺事项平均审批时限不到3个工作日，即办率由原来的18％跃升到95％。

  在宽敞的办事大厅记者看到，电力、城建、工商、税务等50个部门汇集一堂，400多个开放式平台井然有序，电子书、闭路监控系统、24小时录音电话系统等现代化设施一应俱全。其实，这样的审批大厅其他城市也有，但为何能在沈阳创造出如此高的效率呢？

  “这不是办公场所简单的位移，而是资源的整合。关键在于，我们打破了原有体制，精心对流程进行了再造。”沈阳市审批办副主任崔放解答说。据介绍，经过5轮清理，沈阳市级政府部门的行政审批项目由原来的1229项压缩到目前的110项，减幅达91％。对保留的审批事项，全部实行“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批、一个公章办结”的审批流程，所有审批环节均在“中心”内完成。各审批部门成建制进驻，原来需要经过窗口收件、专人取件、处室审核、处长审批、主管局长签字、局长签字、专人送件、窗口发件等8个环节的审批程序，已经简化为窗口受理、后台审批、窗口发件3个环节，审批环节平均压缩50％以上。拿工业企业设立审批来说，整体时限从改革前的134天减少到目前的23天，减幅达83％；质检局在全国第一个实现了组织机构代码证的即时办理。

  按照现代管理理念，服务中心探索建立了高效、便捷的审批运行方式，能够提供预约服务、网上预审、全程代办等多种服务。通过现场、电话和网络等方式与服务中心预约，服务中心定时、定点为申请人提供审批服务；登录“网上服务中心”，可实现表格下载、网上预审、在线咨询和办事进度查询；凡投资额在1亿元以上的重大投资项目，可向重大项目接待室提出申请，由服务中心提供全程无偿代办服务。另外，服务中心配备了英语、德语、俄语、日语等语种的翻译人员，直接为前来服务中心的外国客人提供翻译服务。一系列措施减少了申请人的往返次数，大大提高了审批的一次成功率。

  “审批效率的提高为改善沈阳投资环境做出了重要贡献。”崔放告诉我们一组数据：2007年，先后有1262户超百万元企业在沈阳市服务中心顺利办理了注册登记手续，注册资金总额达361.6亿元，508个超亿元建设项目顺利通过立项审批，投资总额达590.2亿元，形成了沈阳历史上最高的投资水平和规模。

  新的一年，沈阳市行政审批服务中心还将实现新的突破。陈国强告诉记者，他们将借鉴先进国家市政厅建设的经验，在服务中心内设立专门的投资服务机构，成立全新的国际商务中心，面向海外投资者提供审批前、中、后的投资相关服务。同时在清理审批项目上实现新突破，能交给中介组织、行业组织的权力尽快移交，将沈阳的行政审批项目降到一个最合理的水平，更好地发挥对地区经济发展的助推作用。