制定和实施振兴东北地区等老工业基地战略，大型粮食基地建设不断加强，国有企业改革改组改造取得突破性进展，重大技术装备国产化成效显著，资源型城市经济转型试点进展顺利，老工业基地焕发出新的生机和活力。

  ————摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告

  记者先后与3个资源型城市的市长代表谈城市发展问题，发现这几个城市近几年的发展思路和举措有很多共通之处。这3个城市就是辽宁阜新、贵州六盘水和山西晋城，都以产煤而闻名。

调整产业结构

  辽宁省阜新市于2001年底成为我国第一个资源枯竭型城市经济转型试点，经过这几年的艰难转型，重新步入发展快车道。过去5年间，全市生产总值由83.9亿元增加到193.6亿元，年均增长15.6％。

  阜新市市长潘利国代表说，煤炭资源型城市在谋求发展的同时，面临一个很大问题就是环境保护问题。他举了个例子，阜新有个海州露天矿，曾经是亚洲第—、世界闻名的大型露天采煤基地，现在闭坑破产了，给城市带来一些灾害和不便。阜新已经开始治理，目标是保证边坡稳定，同时消除自燃发火，打算将海州露天煤矿建设成为国家矿山公园和世界工业遗产，开发工业遗产旅游。

  资源型城市转型面临的重大问题是调整产业结构，形成接续产业。在这方面，阜新采取了两种做法：一是做强做深已有的产业。阜新现在正在修一条巴新铁路到内蒙古产煤区，初步预计建成后每年可有3500万吨煤炭从内蒙古运到阜新，这些运来的煤与阜新本地产的煤一起，供给阜新的煤化工产业基地。今后阜新将从卖煤转向卖煤制天然气、煤制油、煤制二甲醇等工业附加值更高的产品。

  另一个做法是利用本地其他资源优势开发新的主导产业，对阜新来说，主要是农产品及食品加工供应和以风能为代表的新型能源。潘利国代表说：“我们现在正在打造全国第一风电城，阜新风力资源初步探定为260万千瓦，正在建设180万千瓦的风电厂。”

发展环保和旅游产业

  处在煤炭资源开发增长期的贵州省六盘水市，并不像阜新那样面临非转型不可的局面，然而六盘水的工作重点与阜新不谋而合。

  六盘水也在抓环保和旅游。六盘水市市长刘一民代表说，“2007年我们环保投入超过5亿元。原来污染严重的拖长江，现在水质已经接近2类标准了。空气质量去年全年都在2类以上。”2004年起，六盘水开始用气候资源来打造“凉都”城市品牌，国家级玉舍森林公园、乌蒙山国家地质公园相继申报成功，更使六盘水的旅游业得到跨越式发展，成为当地新兴产业。来自旅游部门的数据显示，2004年六盘水市旅游收入1.53亿元，2007年则达到了10亿元。

  六盘水也在调整产业结构。刘一民代表说，“煤产业从煤炭煤电到现在的煤化工，钢产业从线材到板材到薄板，都是拉长产业链，提高附加值。电厂的粉煤灰、煤矿的煤矸石、钢厂的钢渣，三种废物被用作生产建材、水泥的原材料，既增加了工业产值，又减少了环境污染。”

加快服务业发展

  “过分依赖煤炭等不可再生资源的开采来发展，不但会造成资源枯竭、生态破坏，还会加大社会保障工作量。”全国人大代表、山西晋城市委副书记、代市长王茂设说，“要寻找替代产业，大力发展循环经济，加快服务业发展，才能实现可持续发展，增强城市发展活力和后劲。”

  王茂设代表说，煤化工产业是晋城的主导产业，要提高发展质量，除了要对主导产业再造，做好传统产业的结构调整和优化升级，更要加快培育新兴产业，形成现代产业体系和多元、稳固的支柱产业格局。

  晋城加快转型步伐，主要从几个方面下功夫：首先提升传统产业。煤炭产业要坚持走规模化、洁净化、内涵式可持续发展之路；二是精心培育新兴支柱产业；三是大力发展循环经济；四是在加快发展服务业上下功夫。

  可以看出，深入贯彻落实科学发展观，越来越多的资源型城市正在变被动转型为主动转型，变生存转型为发展转型。