政府工作报告提出，推进卫生事业改革和发展，要重点抓好四件事：一是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设。二是完善公共卫生服务体系。三是推进城乡医疗服务体系建设。四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。这些都是实现“病有所医”、人人都享有基本医疗卫生服务目标的关键。

全面推进基本医疗保障

  “我来北京开会前，见到一位来自内蒙古阿荣旗的农民患者，他感谢医院治好了他的病，因为参加了新型农村合作医疗，来看病心里再也不发愁了。”全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市第一医院院长曹书杰对记者说，在他们医院每天都能见到这样的患者。

  “新农合给农民带来实实在在的好处”。全国人大代表、湖南省郴州市第一人民医院妇科主任陈晓琼说，近年来，到医院看病的农民连门诊也可以享受到补助。陈晓琼代表介绍，2007年郴州市11个县市区全部实行了新农合制度，平均参合率为82.5％，2007年该市享受新农合基金补助金额逾亿元，补助率33.49％。

  今年我国城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国50％以上城市，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。代表、委员们认为，这是一件大喜事。

  全国政协委员、重庆市卫生局局长屈谦说，城镇非从业居民和农村居民，是我国基本医疗保障制度以往的“空白区域”。如今，城镇居民基本医疗保险试点的扩大和新型农村合作医疗的全覆盖，再加上已有的城镇职工基本医疗保险，我国人人享有基本医疗保障的目标正一步步实现。

抓好城乡医疗卫生服务体系建设

  由于我国医疗资源分布的不平衡，大型医院、优质医疗资源的服务覆盖面大大超过了这些医疗机构的承受力。来自医疗卫生服务领域的代表、委员非常关注城乡医疗卫生服务体系建设的问题。

  全国政协委员、来自北京医院的王建业告诉记者，北京医院“名医进社区”活动收到了好效果。“北京医院的对口社区是东华门社区，定期有主治医生以上的专家去东华门社区出诊，这一方面解决了对口社区群众的看病难问题，另一方面也培训、提高了社区医生的诊疗服务水平，我们还会赠送一部分药品和医疗器械设备给社区医院，这对社区医院帮助比较大。”

  全国政协委员、解放军总医院副院长范利说，解放军总医院在新疆、四川派驻了“不走的医疗队”，即副主任医师级别的医生到地方医院去进行帮带，不仅帮助地方医院诊治患者疑难病症，还重点帮带基层医院的医疗体制、医疗规章制度、医疗模式的建立。

  数据显示，目前我国98％的地级以上城市、93％的市辖区和一半以上的县级市开展了社区卫生服务，社区卫生服务中心（站）已达到2.4万个。曹书杰代表认为，在社区医院起步阶段，让大医院派出技术骨干到那里出诊，进行人员、医疗管理培训，以解决医疗资源分布的不平衡问题，是符合我国国情的一种比较好的方式。

  陈晓琼代表介绍，2004年以来，郴州市共新建农村公共卫生机构192个，新改扩建面积19.48万平方米，80％以上的乡镇卫生院完成了房屋建设和设备配套。她认为，要提高基层医院的治疗水平，吸引患者前来就医，努力把基层医院看病成本低的优势发挥出来。

加强基层医务人才队伍建设 

  政府工作报告中提出，“加大全科医护人员和乡村医生培养力度，鼓励高素质人才到基层服务”，陈晓琼代表说，这一点是我们比较薄弱、亟待解决的问题。

  做过多年医师执业资格考试考官的陈晓琼代表认为，发挥基层医院作用的关键还是在医务工作者的队伍建设上。“确保在农村留得住优秀医务人员，一要培训提高，二要政策吸引。”

  范利委员介绍，最近一段时期，解放军总医院开始为一些贫困山区提供医生免费培训，以帮助他们提高医疗服务水平。

  “农村和城市社区医生的医疗水平较低，建议相关毕业生先到大医院任住院医生，全面了解各科情况后再担任基层医务人员，提高他们的实际水平。”曹书杰代表建议，加强农村三级医疗网络建设，可以开设农村医学专业，国家给予培养免费师范生一样的政策。

  全国政协委员、北京市卫生局局长金大鹏告诉记者，北京市卫生局现在给每位乡村医生开固定工资。 “这样他们生活有了保障，就可以安心在乡村给农民看病了。”金大鹏委员说。