着力提高财政

公共服务水平

刘 昆

  政府工作报告强调保障和改善民生，特别是对公共财政体系建设等方面提出了明确的目标。

  近几年来，广东省主要依靠经济发展积累的财力，全面推进各项社会事业的发展，让百姓从更多方面共享了广东经济发展的成果。比如在优先发展教育方面，我们今年已率先实现了城市义务教育全部免学杂费，而且还实现了义务教育阶段全部免收课本费，仅此一项，一年就使全省百姓少花12亿元。去年广东安排资金20亿元对义务教育中、小学的危房进行了全部改造。同时，还解决义务教育经费来源问题，建立了财政公用经费长效保障机制。

  实行财政惠民，让更多的百姓分享到社会发展的成果，是建立和谐社会，实行长治久安的根本大计。广东从2003年到2007年全省财政投入5000多亿元直接用于改善民生。目前，广东城乡低保已全面覆盖，农村参加新型农村医疗合作率超过83％，今后还将加大城乡居民住房的保障力度。

  我认为，解决民生问题是一个持续的过程。因为民生的需要是随着时间的变化而变化的，其标准是动态的，我们的财政公共服务水平也要不断提高，这就要求我们的经济持续发展，为我们的保障标准不断提高创造物质基础。

  总体来看，今后广东的财政公共服务原则是：以民生为重点，兼顾经济发展，促进区域协调，提高服务水平。

  （作者系全国人大代表、广东省财政厅厅长，本报记者 张建军整理）

青岛啤酒公司总裁金志国代表———

加快信用体系建设

  近年来，我国在信用体系建设方面取得了一定的成绩，也建立了初级的征信体系，制定了一批与信用建设密切相关的法律、法规，信用法律体系已初具规模，为市场经济的发展起到了积极的推动作用。但是，仍有一些不讲诚信的现象出现，干扰了市场经济的正常运行。

  分析造成信用缺失、影响信用体系建设的原因，主要是普遍缺乏现代社会经济条件下的信用意识；企业内部缺乏信用管理制度，信用信息资源整合不足；信用服务市场发育不够、需求不足，为信用服务的中介机构发展缓慢，市场化程度低；信息数据开放程度低；信用管理体系不健全，有关信用监管的法律法规制度不完善，缺乏有效的失信惩戒机制。因此，作为建设社会信用体系的重要基础和保障，信用立法刻不容缓。

  在信用立法中，要构建系统化的社会信用体系，包括信贷信用体系、纳税信用体系、合同履约信用体系和产品质量信用体系等；加强企业信用建设。加强企业内部信用制度建设，建立以金融信用、商业信用、企业内控、行业自律和失信惩戒为主要内容的企业信用体系；建立个人信用体系。积极开展个人信用信息征集，建立个人信用联合征信数据库，实现个人信用信息发布、咨询、查询的社会化。建立统一格式和标准的个人“信用身份证”，记录终身信用行为；发展信用中介组织。大力培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准，独立、公正、高效的信用中介服务机构，建立规范的信用行业机构准入与退出机制。加强信用评价制度建设，设立科学的信用评价指标体系，规范发展信用评价行业。推动组建信用行业协会组织，发挥行业协会自律作用，促进信用行业的健康发展；健全失信惩戒制度。综合运用法律、行政、经济和道德等多种手段，提高失信成本。

       （本报记者 刘 成整理）

浪潮集团有限公司董事长孙丕恕代表———

提升信息安全保护水平

  要重视信息安全保护工作，提升我国信息安全保护水平。

  提升我国信息安全保护水平要从制度落实、安全壁垒、国产化三个方面入手。通过建立、健全信息安全法律法规体系和监管队伍，确保相关制度的落实，对涉及国家安全、社会秩序、公共利益的影响重大的国家基础信息网络和重要信息系统，应全部划归第三级以上进行监督管理；进一步建立和完善信息安全标准体系，通过对相关标准的普及规范和对核心技术等构筑自主知识产权的信息安全技术壁垒，为国家基础信息系统和重要信息系统提供第二级以上信息安全等级保护产品；尽快制定出台国家信息安全等级保护产品和安全服务管理办法以及产品采购和安全服务机构目录，实施重要信息系统的关键设备、安全产品、安全服务准入管控措施，尽快实现关键设备和安全技术的国产化，实现我国信息系统安全、可信、可控。

       （本报记者 韩 叙整理）