2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27％，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14％和4.66％。

  “十一五”规划提出了单位国内生产总值能耗下降20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。2007年，我国单位国内生产总值能耗比上年下降3.27％，化学需氧量、二氧化硫排放总量首次出现双下降，“这充分体现出，节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。”全国人大代表、上海市环保局局长张全说。

  政府工作报告指出，经过各方面努力，节能减排取得积极进展。“报告特别讲到‘经过各方面努力’，充分说明实现这两个指标下降难度之大。”张全代表说，过去几年，我们依法淘汰了一大批落后生产能力，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。“这是在从转变经济发展方式上考虑节能减排问题，体现了环境保护从源头抓起的思路。”

  张全代表说，政府工作报告从宏观调控、结构调整等多个不同角度阐述了环境保护、节能减排工作，说明这项工作已经被提到整个国民经济发展的高度。