今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。

  一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。二是抓好重点企业节能和重点工程建设。三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

  ————摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告

  围绕如何进一步增强生态文明观念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，出席两会的代表委员们一致认为，节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，要牢固树立生态文明观念，加快形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

保护生态环境：从认识到实践都发生了重要转变

  “只要是影响生态环境的开发项目，哪怕是挖金子我们也不干！”在审议政府工作报告时，全国人大代表、西藏自治区主席向巴平措坚定地说，“要像爱护自己的眼睛一样爱护西藏的山山水水。”

  近年来，西藏自治区深入贯彻落实科学发展观，努力建设生态文明。向巴平措代表说，“现在每个建设项目首先都要进行环境评估，这一关过不了，什么项目也不上。截至目前，从未发生过环境污染事故，也没有酸雨现象，基本保持了较为自然的原生状态，仍是世界上环境质量最好的地区之一。”

  5年来，全社会生态文明观念逐步增强，各地把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，节约资源和保护环境从认识到实践上都发生了重要转变。

  “生态文明充分体现了科学发展的理念，保护生态环境就是保护生产力、提升城市竞争力，发展经济建设的同时始终不能忘记生态建设。”全国人大代表、淮安市委副书记、市长樊金龙告诉记者，作为一个地处苏北的欠发达地区，淮安加快发展的愿望迫切。“但一定要走科学发展的道路，要重视生态建设，实现生态文明。”

  淮安严格实行环评一票否决，拒绝了300多家环保不合格企业的投资项目，其中有一项投资金额达100多亿元。与此同时，良好的生态环境吸引来了高科技企业，推动了旅游业的发展。

  代表委员们在讨论中认为，近5年来，通过深入贯彻落实科学发展观，全社会生态文明观念明显增强，建设资源节约型、环境友好型社会的步伐正在逐步加快，许多地区尤其是西部地区生态环境有了明显改善。

  建设生态文明：关键是要转变经济发展方式

  代表委员们在讨论中认为，建设生态文明，关键是要转变经济发展方式，加快形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

  全国人大代表、广西北海市市长连友农讲了“冠头岭开发”的事。冠头岭是北部湾内的一颗明珠，来自欧美的投资者准备投资20亿美元在此大搞休闲度假产业。可连友农拒绝了“送到嘴边的肥肉”，他认为，“这样的大开发会破坏生态环境，不符合科学发展的理念。”

  以建设生态文明为契机，各地正在积极实现从“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。与这个转变相呼应的是，各地着力转变经济发展方式，调整产业结构，节约能源和保护生态环境的产业结构正在加快形成。

  全国人大代表、江苏扬州市市长王燕文告诉记者，作为千年古城、“联合国人居奖”城市，扬州正在加快结构调整，大力推进符合扬州城市性质的高新技术产业，以着力打造绿色生态工业城市，使工业兴市、工业强市和环境立市实现良性互动，保护历史文化名城与构筑现代化城市相得益彰。

  “以太阳能光伏、半导体照明等新兴产业为内核的高新技术产业，正拉动扬州工业进一步做大做强做优。”王燕文代表说，“去年高新技术产业实现产值570亿元，占全市规模以上工业产值近四分之一。”

  建设生态文明同样为经济发展迅速的“珠三角”地区带来了产业结构升级的契机。全国政协委员、广东省江门市副市长李崴说，“以甘蔗为原料，榨糖、制浆、造纸一体化的江门甘蔗化工厂，近年来为节能减排投入上亿元，不断改进生产工艺，这样的企业正越来越多。”

力度在加大：更增决心和信心

  今年的政府工作报告在部署2008年任务时，明确提出“加大节能减排和环境保护力度”，并提出了10项具体措施。代表委员们在讨论中认为，节能降耗、环境保护在优化经济增长中的导向性日益明显，在国民经济和社会发展中将发挥更大的作用。

  有的代表委员提出，建议进一步加大对生态保护的投入，尽快建立健全国家生态补偿机制，加快形成可持续发展的体制机制。

  全国人大代表、青海省玉树藏族自治州州长王玉虎提出，西部地区生态保护与建设的任务重、难度大、问题多，需要长期治理和投入，应建立健全国家生态补偿机制。

  全国人大代表、湖北神农架林区区长钱远坤认为，“建立科学合理的生态补偿机制，是有效保护我国生态资源的紧迫需要，更是将保护与发展结合的有效手段。”钱远坤强调，生态补偿机制应以周边地区（含省区）发展水平为参照制定标准，重点实施森林、草场、湿地生态功能区，河溪源头功能区，水源涵养功能区等的补偿。

  王玉虎代表告诉记者，政府工作报告中讲到的“增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设”，让他倍受鼓舞。他信心十足地说，“经过不懈努力，青海的天一定会更蓝，山一定会更绿，水一定会更清！”