全国人大代表、安徽六安市委书记、市长汤林祥—

统筹城乡发展 建设小康社会

  地处大别山革命老区的安徽省六安市，5年来全市生产总值增长1.1倍，规模工业增加值增长2.9倍，财政收入增长1.3倍，城乡居民收入分别增长118％和73.4％，城镇化率由22.6％上升到33.5％，已步入总体脱贫、迈向小康的历史新阶段，成为安徽省近年来崛起较快的地区之一。

  当前，六安正处于加速跨越的新阶段、新起点。六安将抢抓国家实施“促进中部地区崛起”战略的机遇，继续实施东向发展，积极融入省会经济圈，着力推进工业化、城镇化和农业产业化，着力推进社会主义新农村建设，着力推进和谐六安建设和解决民生问题，全力推进经济社会又好又快发展，加快奋力崛起、全面建设小康六安进程。

  一是狠抓招商引资。坚持把招商引资与产业结构优化升级更好地结合起来，大力开展以企招商、以商招商，充分发挥骨干企业在推介投资环境和招商引资中的主体作用，引进一批配套企业和项目。

  二是狠抓工业经济。积极参与泛长三角发展分工，围绕打造强势产业体系，加强对汽车零部件、冶金机械、纺织服装、农副产品深加工等具有比较优势的重点产业领域的研究，分别制定产业导向性规划；围绕重点产业整合资源，推动市内以及跨区域产业资源的流动和重组；加快催生百亿元产业，壮大一批10亿元企业，培育一批亿元企业，新上一批规模企业。

  三是狠抓现代农业。按照培育主导产业、做强优势产业、发展特色产业、推进农业多功能开发的思路，加快10大基地建设，扩大主要农产品生产，推进优势农产品区域布局调整，大力发展优质安全农业，促进农业稳定增产、农民持续增收。抓住国家大型商品粮生产基地项目建设和沿淮粮食生产主体功能区规划的机遇，促进粮食生产增量提质，冲刺百亿斤大关，其中霍邱县、寿县粮食总产分别突破30亿斤。深入实施畜牧和渔业富民行动，重点发展规模化、现代化养殖小区；加快可养水面合理开发利用，大力发展名特优水产品。新培育1家国家级、10家以上省级和新认定30家以上市级龙头企业，发展农民专业合作组织100个以上。

  四是狠抓第三产业发展。围绕构建大别山区域商贸中心城市的目标，加快城乡流通体系建设，积极发展连锁、超市、大卖场等流通业态，进一步加大专业市场、物流基地和特色园区的建设力度。加强资源整合，打造大别山和寿县古城特色旅游品牌。完善基础设施，抓好景区升级、饭店创星工程。

  五是狠抓中心城市建设。把县城和小城镇建设开发摆上区域发展的战略位置，突出抓好50个重点镇和新农村示范镇的建设，壮大产业基础，打造六安跨越式发展的新平台。

  六是狠抓民营经济。完善政策体系，加大扶持力度，形成全市人民竞相创业的生动局面。

  七是狠抓发展环境。强化责任意识，简化办事程序，提高办事效率。要充分运用“发展环境暨政风行风万人评”活动的评议结果，评议结果不好的单位要制定切实有效的措施认真加以整改。

  八是狠抓民生工程。加强社区文化建设，深入实施文化信息资源共享、广播电视村村通、农家书屋等工程，加快产业基地和区域性特色文化产业群建设。完善就业援助政策措施，重点促进零就业家庭人员就业、下岗失业人员再就业和被征地农民就业，实现再就业1.2万人，新增就业岗位2.35万人以上。

      （本报记者 白海星整理）

全国人大代表、辽宁营口市委书记赵化明———

进一步加快沿海经济带建设

  纵观国内外沿海城市的崛起历程，莫不是依托沿海优势，以沿海的开发建设带动整个区域经济的迅速发展。如今，在国家实施振兴东北等老工业基地战略的大背景下，在辽宁“五点一线”开发的战略框架下，加快沿海经济带建设对于实现营口老工业基地全面振兴至关重要，也是必然选择。

  营口沿海经济带以96公里海岸线为依托，以“一港三区两基地”为支撑（一港即营口港，三区即营口经济技术开发区、高新技术开发区、仙人岛能源化工区，两基地即营口沿海产业基地、镁质材料产业基地），以港口为中心，按临港半小时车程区域范围布局，规划面积1600平方公里，占全市总面积的28.8％，人口153万人，占全市总人口的65.4％。

  近年来，营口市全力加快沿海经济带开发建设，沿海经济带已成为全市经济重要的支撑。2007年，营口沿海经济带区域范围内创造的地区生产总值达517.7亿元，占全市的91％；人均地区生产总值2.8万元，为全市平均水平的1.5倍；地方财政一般预算收入26.7亿元，占全市的92％。预计到2010年，该区域地区生产总值将达到900亿元以上，占全市总量的95.5％；港口吞吐量达到2亿吨，其中集装箱运量达到500万标箱。

  随着振兴东北地区等老工业基地战略和环渤海开发战略的实施，营口越来越受到关注。面对新形势和新机遇，营口将深入贯彻落实科学发展观，以改善民生，提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，进一步加快沿海经济带开发建设，并将做到“四个坚持”：

  一是坚持开发建设与环境保护并重，切实转变粗放型经济发展方式，逐步建立循环经济发展模式，不以浪费资源和牺牲环境为代价，换取暂时的经济增长速度，做到在保护中开发、在开发中保护，实现经济发展与自然环境、人类社会相和谐。

  二是坚持政府可支配资源的总体平衡，科学高效配置生产要素，明确产业准入标准，着力提高水、电、土地、岸线等可支配资源的投入产出效益。

  三是坚持集约开发，按照工业园区化、服务业网络化、农业生态化的要求，大力发展临港工业，调整升级现代服务业，做强做大现代农业，加速经济结构优化升级和新型工业化进程。

  四是坚持区域协调互动、错位发展。发挥辽宁中部城市群、沿海六城市联合体成员的优势，积极参与东北亚航运中心建设，主动承接沈阳、大连两大城市的双向辐射，充分发挥营口港的作用，为辽宁中部城市群经济发展提供最优质、优惠的服务，努力寻求互利双赢。 

      （本报记者 李 巍整理）

全国人大代表、福建莆田市市长张国胜—

加强自身建设 提高服务效能

  近年来，福建省莆田市按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，不断加强政府自身建设，全面提高为人民服务的能力和水平，努力实现科学发展、和谐发展。莆田市通过多项举措致力民生、改善民生、保障民生。

  发展是打造服务型政府的第一要务。2007年，莆田市继续实施民资回归工程，加快建设产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市，一些大项目如LNG、向莆铁路、林浆纸一体化等相继落户莆田，“两铁”、“三高”、“五大道”、“一机场”等基础设施建设正在加快推进。随着基础设施的不断完善，莆田市发展后劲将迅速增强，产业集聚将更加明显。2007年莆田市生产总值达到513.81亿元，增长16.5％；全社会固定资产投资240.93亿元，增长45.9％；地方财政收入23.8亿元，增长28.8％；三次产业持续发展，三次产业增加值分别增长6％、20.3％、14.2％，产业结构调整为13.0∶56.1∶30.9；工业增加值253.11亿元，增长21.4％，产值超亿元工业企业总数达到149家。

  “为民”关键在责任，责任核心在“为民”。近几年，莆田市在经济实力迅速跃升的同时，着力加大改善民生工作力度，集中财力为民办实事，让人民群众共享改革发展的成果。2007年，莆田市财政用于科技、教育、卫生、文化事业和社会保障等方面的支出达18亿元，增长32％。免除农村义务教育阶段学生学杂费，城乡低保家庭子女义务教育实行“两免一补”，受惠学生30多万人。对4.3万户农村困难家庭实行了医疗救助，为2249名贫困白内障患者免费施行了复明手术。

  今年，莆田市将继续推进产业结构优化升级，转变发展方式，策划生成一批先进高效、节能减排、带动力强、惠及民生的大项目、好项目，储备重大项目，形成项目滚动发展格局。同时，进一步转变政府职能，加强城市规划建设管理，把更多的公共资源集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，不断提高为人民服务的能力和水平。    （本报记者 石 伟整理）

全国人大代表、广东珠海市市长钟世坚———

坚持科教兴市 强化自主创新

  近年来，珠海市大力实施“科教兴市”战略，自主创新工作取得显著成效，成为了“全国科技进步先进市”、“国家软件产业基地”、“国家电子信息产业基地”、“国家火炬计划软件产业基地”。

  自主创新的政策法规体系不断健全。珠海先后制定和实施了近30个科技政策法规文件，为企业技术创新和高新技术产业发展创造了良好的政策法规环境。在此基础上，珠海市22个职能部门制定了27项自主创新配套政策，内容涵盖了企业自主创新、人才引进和激励、知识产权保护等内容，与《中共珠海市委、珠海市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》一起，构成了“1＋N”的自主创新政策框架和体系。

  高新技术产业持续快速发展。近年来，珠海高新技术产业实现了跨越式发展，规模不断壮大。2007年高新技术产品产值达950亿元，占全市工业总产值的比重为38％。在全市高新技术产品中，企业自主开发或合作开发的具有自主知识产权的产品占产品总数的85.4％。高新技术企业和民营科技企业的数量不断增加，实力迅速提升。至2007年底，全市经广东省科技厅认定的高新技术企业达到225家，生产科技型企业339家，其中省级民营科技企业118家。去年全市年产值超亿元的高新技术企业达到58家。同时，高新技术产业结构不断优化，已初步形成以电子信息、生物技术及医药、光机电一体化和新材料等产业为主体的高新技术产业集群，产业链日趋完善。

  科技投入力度不断加大。珠海科技三项经费投入由1999年的1720万元逐年增长到2007年的14470万元。通过科技三项经费的投入，发挥其“四两拨千斤”的引导作用，聚集社会资金，带动了大批人才进入科研与技术开发领域，产生了一大批研究成果，增强了项目承担单位的科技创新能力，促进了社会事业的发展。珠海还成立了专责工作组，积极推进科技型中小企业融资贷款平台建设，加强和完善科技风险投融资体系，促进科技型中小企业成长壮大。近3年，共有39个项目获得国家中小企业创新基金资助，支持金额达1854万元。

  技术和人才支撑环境进一步完善。作为珠海主要人才支撑平台之一的珠海大学园区，目前已有8所大学进驻，全日制在校生总人数超过7.5万人。各高校逐步加大了对珠海校区的科研投入，研发团队逐步壮大，目前已建成各类实验室和科研机构100多个。研究生教育进展迅速，吉林大学已在珠海设立了南方研究生院，并启动了博士生招生计划。中山大学也积极筹备设立研究生院。珠海大学园区日益成为技术创新人才的培养基地。目前，珠海共组建了3家国家级工程中心、16家省级工程中心（其中3家重点工程中心）、8家市级工程中心。已组建的工程中心涉及电子信息、光机电一体化、生物技术与医药、新材料、能源技术等多个领域，这些工程中心和高校共建了多家联合实验室，聚集了一大批高素质科技人才，承担着国家、省和市大量科研课题，对于加快科技成果产业化起到了积极推动作用。      （本报记者 李茹萍整理）