促进园区发展 增强区域竞争力

  河南长垣起重工业园区的发展经历了两个阶段，产业组织形式上呈现了两次比较明显的跃升过程。第一阶段是由分散办民营企业到建立园区集中办企业，从2003年开始，企业开始向园区集中，这是企业在空间布局上由分散走向集中的阶段。第二阶段是由集中办企业到集中做产业，这是由企业集聚走向产业集聚的阶段。通过产业链将企业紧密有机地集聚在一起，增强了企业间的产业关联和协作效应。

  事实证明，推动工业园区发展是走新型工业化道路的重要途径，最根本的目的就是要实现工业增长由粗放型向集约型转变，工业园区的形成和发展是实现产业集约增长的新型模式。特别是在河南长垣，处于工业不发达地区，不断提升起重园区的发展档次，更是提高产业竞争力和增强县域经济实力的重要方法和有效手段。

  国家实施中部崛起战略，河南省“中原城市群”、“郑汴一体化”等战略设想的提出，为经济开发区在新时期发展提供了新的动力。《河南省经济开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》中指出，到2010年，全省形成具有竞争优势的产业布局，逐步形成布局合理、功能完善、科研发达、创新体系完备、核心竞争力强的中部地区最具活力的开发区集群。长垣起重园区已被列入省八个产业集群之中，到2010年起重园区要成为国家级起重机械制造业生产基地。

迎接挑战 推动园区新升级

  基于起重园区发展状况，可从几方面采取措施，促进园区创新升级：

  （一）通过调整，实现产业结构的升级，使起重产业的产品结构、技术结构、组织结构更加适应市场的需要。延伸产业链条，细化专业分工，提高产业协作配合水平。推动强强联合，进一步提高生产的集中度；分流引导一些整机厂投入配套机的专业化生产，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率，减少生产成本，提高经济效益。

  （二）培育知名品牌和龙头企业，带动产业集聚。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业和龙头企业。鼓励名牌产品企业扩大经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推广力度，促进名牌产品升级晋档，提升起重园区的国内外知名度。

  （三）搭建技术支持等公共平台，提高服务水平。根据起重产品发展需要，在园区建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。平台建设采取政府扶持、社会资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，按照市场化方式运作，有效整合各种服务资源，实现技术、人才、信息等资源共享，满足企业的共性技术需求和公共服务需要。

  （四）加快信用担保机构建设。要把在园区建立担保机构作为发展重点，纳入担保体系建设规划，优先予以安排。通过建立银企会商制度，建立和完善中小企业信用担保体系，积极运用银行贷款、项目融资、融资租赁等多种方法，支持园区的建设与发展。

  （五）采取园区出资、企业投资等多种形式，在园区建立创业辅导基地，扶持创业者，孵化小企业，延伸产业链条，扩大产业规模，提高竞争能力。建立创业辅导队伍，组织专业培训，提供咨询、技术、管理等方面的服务。

  （六）培育要素市场，优化资源配置。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。积极引导、合理规划土地投放方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中。鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率。

  （七）加强产、学、研相结合，促进园区企业的科技进步。加强同专家、大专院校、科研院所的联系，开展技术协作和共同开发新产品，支持科研成果向重点企业转让。引导企业增加研发投入，鼓励园区内的龙头骨干企业建立研发机构，在园区生产力促进中心和创业服务中心的指导帮助下开展科技活动。

  （八）园区招商引资要向注重产业聚集和产业配套、环境友好的“环境优势”转变。重点吸引那些投资规模大、技术含量高、产业带动力强的大项目；建立广泛的信息网络，建立完善的、多层次的、宽领域项目储备；加强招商引资工作的区域协调，开展产业链招商，更多地把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到园区。

  （九）营造尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业的和谐氛围，创造公平的法制环境。加强产业文化建设，培植诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化。采取多种形式，扩大企业交流，加快信息、知识等转移扩散，促进产业融合。建立企业信用管理和服务制度，建立完善企业信用档案，加强企业信用自律，建立失信惩戒制度。

  （十）转变政府职能，为园区营造良好的发展环境。要打破城乡、部门、行业界限，围绕本部门职能，研究和制定促进园区发展的具体措施和办法。加强各相关部门之间的沟通、协调、配合，形成共同推动园区创新升级的合力，整体推进园区的发展。