2007年12月，国家科技部火炬高技术产业开发中心发出文件正式批复，同意建立“国家火炬计划长垣起重机械产业基地”，至此河南省长垣县起重工业园区成为全国惟一一家设立在县区的国家级产业基地。河南长垣起重工业园区原有的发展理念是什么？如何更好地发展园区？如何让当地群众切实长远获益？就此内容，我们专访了河南长垣起重工业园区党委书记、管委会主任滑学之。

政府关怀

发展路上开拓创新

  “园区经济是一种新的模式，是必然的改革试验区，园区的一切工作和制度，都必然是一种创新……想要切实有效地发展园区，从省到市到全县，都需要从思想上、制度上、体制上、机制上来个创新，来个系统的、全面的、配套的创新，只有创新才有出路。”滑学之这样表示。近年来，长垣起重工业园区一方面加强技术创新系统，壮大企业研发力量。另一方面又致力于建设创新服务体系，造就具有科技创新能力的人才优势。同时，十分注意加强科技创新合作，通过信息、人才、资金、技术的流动，联手促进区域共同发展，建立产学研相结合的自主创新战略联盟，引进高新技术、开发新产品。

  近年来，河南省长垣县县域经济实现了由“劳务经济”到“回归经济”再到“特色经济”的跨越，这主要得益于长垣县委、县政府结合长垣实际，提出了“民营立县、特色兴县”的发展战略，把推进全民创业作为促进产业集群发展的活力之源，弘扬创业、创新、创优、创富精神，推进全民创业进程，形成了思创业、敢创业、会创业、创大业的良好局面。在这样的背景下长垣起重工业园区步入了自主创新、迅速发展之路，经过多年的拼搏，目前园区已经具有相当规模。

  “国家应该制定相应的法律法规，确定园区的法律地位；园区也要建立有效的管理机制，赋予相应的管理服务职能，使其权责相统一。”滑学之接受提问时如是说。园区要形成完整而系统的管理权力，这是特别要提出需要实行的管理体制上的创新。

系统长效

妥善安置失地农民

  园区建设从无到有，累计占地近12000亩，理论上的失地农民近10000人，妥善安置这些人员，是园区必须做好的工作，更是园区的责任和义务。

  当被问及目前失地农民的安置情况时，滑学之表示，“征收土地给农民以货币补偿，从法律意义上讲，就等于已经安置了。但实际上，土地具有保值或增值的永久可能性，而仅指望每亩地补偿的2万元人民币，从长远来看，失地农民今后的生活是无从保障的。如何更妥善地进行失地农民的安置工作，要做的工作还有很多。长垣起重工业园区的做法，对全国各个开发区具有较好的借鉴意义。如，建立长效机制，在适当的位置进行统一规划，集中建设，共同使用，以此解除失地农民的后顾之忧；变一次性发放土地补偿费办法为开发式补偿，用其红利解决农民的生活问题；在住房安置、就业安置等方面给予有力帮扶，从长远上落实失地农民的生活保障；在社会养老保险、家庭（个人）保障方面给予了1/3的经济支持，对失地农民实行免费合作医疗和高额的大病救助等。”滑学之还表示，“园区是要建立系统而长效的安置机制，真正解决失地农民的后顾之忧，保证其生活有个长久来源。2008年内失地农民的安置问题可以解决。”

新农村建设

注重规划利民惠民

  新农村建设是农村现代化建设的本质要求，是提高民族素质和造福于民的新举措。园区在实践新农村建设时不是把它当成一个口号，而是制定规划，一步一个脚印地付诸落实。

  在谈及对园区新农村建设的近期设想时，滑学之告诉记者：“在提升全民素质方面，通过进行法律意识、工业意识、主人翁意识、创业意识及精神文明的教育，提高群众整体素质，调动群众干事创业的积极性，使群众真正走上富裕之路。在经济、建设规划方面，园区规划不搞则已，要搞就要组织专门的高级人才来规划。除核心区的7个村只搞经济发展规划以外，其他12个行政村统统要作建设规划和社会经济发展规划两个规划，并且确定硬性指标，要求各村的总体规划必须和园区的总体规划融为一体，以此达到增强村级财力、提高执政能力的目的。