全国人大代表、辽宁大连市市长夏德仁———

发挥自身优势 提高开放水平

  政府工作报告中关于深化经济体制改革，提高对外开放水平的论述，使我们深受鼓舞，信心满怀。地处沿海开放地区的大连市，只有坚持改革开放，充分发挥龙头作用，才能开创在东北地区率先实现全面振兴和对外开放的新局面。

  过去五年，大连在众多领域率先进行了一系列探索，取得了许多经验和成绩：一是利用外资实现了从量的积累到质的提升。2005年以来，引进投资1000万美元以上的大项目762个，其中，上亿美元的特大型外资项目32个。二是对外开放的领域和区域实现了进一步拓展。制造业继续成为大连扩大利用外资的主战场，产业集聚发展效应日趋明显。大连走出了从“大项目”到“产业链”再到“产业集群”的招商新路。三是外贸增长方式实现了根本转变。五年来，大连相继培育出一大批自主名牌产品，推动了对外贸易逐步走上品牌化的发展道路，高科技产品和机电产品出口比重达到66.5％。四是对外经济技术合作实现了新突破。五是开放先导区“二次创业”铸就了新辉煌。五年来，三个开放先导区累计新批外资项目1901个，占全市的43％；投资额1000万美元以上的项目443个，占全市的58％；实际使用外资699亿美元，占全市的53％。由此，带来开放型经济贡献率的不断提高，拉动了城乡居民收入的快速增长。

  振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，为大连加快发展创造了有利条件。环渤海地区和东北地区经济的快速崛起，使大连的城市功能优势更加突出。今后大连要积极加大对外开放的广度和深度，进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放型经济水平，加快城市国际化进程。同时，支持国有大中型企业和民营企业拓展市场、增加出口，扩大高新技术产品、机电产品出口，促进加工贸易转型升级，大力发展以外包为重点的服务贸易。要进一步强化开放先导区的示范作用。开发区要依托重大产业项目，引进配套企业，促进现代产业集聚和升级，打造具有国际竞争力的临港现代产业基地。高新区要以软件产业带建设为重点，努力建设世界一流的软件和服务外包基地。坚定不移地实施“五点一线”沿海经济带开发开放战略，引进一批具有产业牵动力的外资大项目。通过几年努力，我们相信大连必将成为带动辽宁省和东北地区全面振兴的开放型经济领军城市。

     （本报记者 李天斌整理）

全国人大代表、新疆吐鲁番地委书记孙昌华———

创新营销模式 推动旅游兴区

  吐鲁番地区实施“旅游兴区”是实现“十一五”新发展的动力之源。我们坚持“抓旅游就是抓经济、抓发展”的思想观念，加快把旅游业培育成为吐鲁番经济的重要产业，推进自主创新和产业结构优化升级，使吐鲁番实现又好又快发展。

  吐鲁番旅游资源丰富、旅游景点集中，拥有3A至5A级景区7个，国家级的各类文物、自然景观、文化等景区景点有9个。

  “十一五”时期，吐鲁番要实施“六大战略”，其中的“旅游兴区”战略就是把旅游业确立为吐鲁番经济发展的先导产业，推进旅游经济进一步向多元化发展。实践证明，这一选择发挥了吐鲁番的优势，促进了经济社会又好又快发展。

  为优化旅游业格局，吐鲁番在旅游经营机制上进行了创新和突破。把景区统一包装、统一规划、统一宣传、统一售票，成立统一营销体系，整合旅游资源，优化资源配置，规范景区、旅行社和游客之间的关系，进而带动吐鲁番地区旅游经济的健康发展。

  按照这个运作模式，2007年初，吐鲁番当地8家旅游企业和1家文物单位共15个景区（点）组建了统一旅游营销服务有限公司，兴建了游客服务中心和统一的电子门禁系统以及监控系统，选择了7家经营规范且营销能力强的旅行社作为代理商，并且推出了28条经过精心配置的线路产品，2007年5月开始为游客提供标准化服务。

  新模式很快在以下四个方面取得了明显成效：各景区的旅游直接收入明显提高，全地区旅游发展能力得到明显增强，对旅行社组团方式和线路合理安排产生了明显的推动。截至去年11月底，旅游统一营销体系内各景区共接待游客410.04万人次，门票收入9210.13万元，各景点门票的营业税金达190万元，同比增长了106万元，涨幅高达124％。统一营销不仅带来了良好的经济效益，还带来了巨大的社会效益，全年为吐鲁番地区新增400多个就业岗位，带动相关产业的增收达到4.4亿元。统计数据表明，2007年吐鲁番地区共接待游客470.01万人次，旅游总收入8.93亿元，同比分别增长37.24％和37.18％。统一营销体系的建立，是旅游业发展的需要，也是经济发展大格局的需要，符合市场的需求，标志着吐鲁番旅游业又向前迈出了一步，体现了吐鲁番旅游业从企业服务群体向大产业的转变，从而把吐鲁番旅游这块“老牌子”擦得更亮。     （本报记者 姜 帆整理）

全国人大代表、江西赣州市市长蔡晓明———

承接产业转移 推动产业升级

  参加两会，更加增强了紧迫感和使命感。赣州地处江西省南部，是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地和内地通向东南沿海的重要通道之一。利用这种地缘优势，赣州积极承接产业转移，全面推动产业升级，加快开放型经济发展，努力实现新的跨越。

  赣州实现追赶和跨越的切入点是实施好“对接”战略。按照“对接融合、协作配套、错位发展、形成特色”的思路，对接战略在观念、体制机制、政策、涉外功能、基础设施、产业发展六个方面全面展开，尽力在更大范围、更广领域和更高层次上对接沿海产业，走特色化、集群化的发展道路。全面融入沿海地区的产业分工体系，在与沿海地区形成产品配套、技术关联、优势互补、联合发展的一体化格局中，培植壮大有赣州特色的优势产业。

  由于实现了从被动承接向应势承接的创新转变，赣州承接产业转移工作已初见成效。目前，赣州有各类客商投资企业近4000家；2007年赣州利用外资额接近江西全省的1/3,被商务部确定为“加工贸易梯度转移重点承接地”城市之一。

  赣州正着力打造赣粤产业承接走廊，这个走廊涵盖了赣粤高速、赣大高速和京九铁路两侧的9个县（市、区），长180公里，有1个国家级出口加工区、8个省级工业园区，规模以上工业企业占全市2/3以上，聚集了有色金属及新材料、食品、轻工纺织、机械制造、电子电器等产业，具备了较强的集聚和吸纳产业发展要素的能力。

  赣州的目标是，成为承接国际和粤港澳产业转移的重要基地。这是一项创新性的系统工程，赣州将在以下方面进行尝试：一是探索欠发达地区实现科学发展的新路子，宽领域、高层次、全方位承接国际和粤港澳产业梯度转移，做大经济总量，显著提升区域竞争力。二是探索创新体制机制、增强发展动力和活力的新路子，构筑综合优势，更大范围、更快速度地吸纳各种生产要素和创新资源，为经济发展注入强大动力。三是探索能源资源节约和生态环境保护的新路子，把赣粤产业承接走廊打造成为在全国有较大影响力的生态绿色工业走廊。四是探索加快新型城市化进程的新路子，以赣粤产业承接走廊为依托，做大中心城市，建设经济活跃、联系紧密的走廊型城市群，走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。

  （本报记者 廖国良 何振红整理）

全国人大代表、福建泉州市市长朱明———

以自主创新提升民营企业发展水平

  近年来，福建省泉州市充分发挥民营经济优势，着力增强民营企业自主创新能力，加快转变经济发展方式，从完善政策配套、突破发展瓶颈、壮大产业集群、拓展市场空间、构建支撑服务平台、创新经济体制与运行机制以及转变政府职能等方面，不断优化民营经济发展环境，全面提升了民营企业发展质量、层次和水平，促进了泉州作为海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的建设。

  目前，泉州拥有民营企业12.7万多家。2007年民营企业创造产值3916.48亿元，占工业总产值的92.7％；全市100家重点企业中，民营企业占98家，民营企业的企业数量、就业人数占全市九成以上，上缴税收占全市财政收入六成以上，成为泉州经济的活力源泉。

  企业是技术创新的主体，发展民营经济的关键在于增强企业自主创新能力。近年来，泉州市石油化工、修船造船、汽车制造、电子信息、生物医药等一批高科技产业加快培育，有力地拉动了相关领域民营企业发展，越来越多的民营企业进入技术、资本、知识密集型产业，产业结构从以轻型加工为主向轻重并举、重化精密制造转变，产业层次梯度化趋势明显，至2007年底，泉州共有国家火炬计划重点高新技术企业9家，省级高新技术企业298家，行业技术开发中心87个。

  为了进一步推进企业自主创新，提高民营经济效益，我们从体制、技术、管理、品牌等方面营造了浓厚的创新氛围。在体制创新上，泉州市制定了《关于扶持企业上市的若干意见》等政策措施，有力地推动民营企业股份制改造和上市融资。在技术创新方面，泉州制定实施了《关于增强自主创新能力的决定》，积极推进全国技术创新工程的试点工作，集中扶持一批科技产业化项目和企业研发项目。2006年和2007年泉州市分别实施的国家、省市级科技项目达到305项和200多项。在管理创新方面，泉州积极推动企业建立健全现代企业制度，为企业规范运行创造体制条件，通过引导企业引进国内外先进管理理念和方法，提高企业管理水平。在品牌创新方面，泉州市多年来坚持重奖企业创建国家级品牌，组织符合条件的企业申报商务部出口名牌，提高了企业创建品牌名牌的积极性。今后一个时期，泉州还将着力在培育创新文化、优先创新环境、聚集创新人才、推进产业创新等四个方面继续加强自主创新能力建设，逐步实现发展方式向“高技术、高质量、高品质服务和低成本”的模式转变。

         （本报记者 石 伟整理）