全国人大代表、湖南长沙市市长张剑飞———

加大公共服务投入 提高公共服务水平

  满足人们日益多样化的物质文化需求、转变经济发展方式、构建和谐社会、提升政府服务水平都迫切需要建设服务型、效能型、阳光型政府。

  要提供优质公共产品和服务，一要增强公共服务意识。这是建设服务型政府的基础。考虑问题、作出决策必须从公众的立场出发，充分考虑如何服务才对公众最有利，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。二要加大公共服务投入。这是建设服务型政府的保障。未来五年，长沙将进一步加大公共服务投入，新增财力50％以上投入民生，大力实施畅通工程、品质工程、生态工程、素质提升工程、创业就业工程、安居工程，着力健全基本生活保障体系、基本医疗卫生保障体系、社会安全保障体系，真正让发展成果由人民共享。三要创新公共服务方式。这是提高公共服务水平的关键。要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。要以提高公共服务效率和质量为中心，整合各类相关资源，在程序性较强的部门探索建设质量管理体系，做到以最低廉的行政成本提供更多优质、高效的公共服务。将服务重心下移到社区和行政村，为城乡居民提供方便快捷的服务。

  政府效能是行政管理的核心问题，已成为一个国家、一个地区或一个城市竞争力的重要指标。提高政府效能一要提高公务员队伍的效能素质。在公务员队伍中大力倡导效能意识，把社会效益、公众效益放在首位。二要建立提高行政效能的体制机制。近年来，长沙大力推行一个窗口对外、一站式审批、全程式服务，行政效能大幅提高，有力促进了经济发展。三要完善行政效能考核的责任体系。建立健全行政问责制度、岗位责任制，形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。创新干部考核机制。2007年长沙全面启动党政领导班子及成员绩效考核管理，极大地提高了行政执行力。

  建设阳光型政府，提高政府廉洁透明度，一是建立“阳光”决策机制。完善行政决策的规则和程序，使政府决策建立在科学民主的基础上。二是全面推行“阳光”行政。“阳光”行政是提高政府效能、防止腐败的有效举措。三是完善“阳光”监督机制。要强化制度管理，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权和监督权，形成既相互制约又相互协调的运行机制。（本报记者 刘 麟整理）

全国人大代表、江苏南京市市长蒋宏坤———

调整产业结构 提升发展质量

  2007年，南京市深入贯彻落实科学发展观，大力推进产业结构优化升级，着力转变发展方式，全力构建和谐社会，实现了经济社会又好又快发展，完成地区生产总值3275亿元，同比增长15.6％；财政总收入628.5亿元，其中地方财政一般预算收入达330.2亿元，同比增长34％；农民人均纯收入达8000元以上，城镇居民人均可支配收入达20300元，同比增长16％。

  南京市将紧紧围绕“两个率先”战略目标，以优化结构、完善功能、提升品质为发展导向，深入实施跨江发展战略，加快建设充满活力、和谐宜居的新南京，实现经济社会又好又快发展。力争地区生产总值达到3760亿元，比去年增长13％；地方财政一般预算收入379亿元，增长15％；城市居民人均可支配收入22730亿元，增长12％，农民人均纯收入8800元，增长10％；万元生产总值综合能耗下降4％。

  实现上述目标，就必须深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为战略取向，着力做好以下三方面的工作：

  一是切实转变经济发展方式，推进产业结构的战略性调整和优化。提高自主创新能力，继续实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，调高、调轻、调优产业结构，重点是加快发展现代服务业，用信息技术改造提升传统产业，实现由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。

  二是科学统筹城乡一体化发展，提高城市现代化建设水平。建立和完善以工促农、以城带乡长效机制，深入推进城乡经济社会互动发展。继续加大城市现代化建设和管理力度。高度重视科学规划引导作用，优化城市空间结构，完善城市功能，提升城市品质。努力提升城市人文品质。推进人才队伍建设和文化南京建设，不断提升南京软实力。认真做好创建全国文明城市的各项工作，加快现代化、国际性人文绿都建设步伐。塑造务实、高效、廉洁的政府形象。创新政府管理方式，加强民主法制建设，增强公共服务能力，建设服务型政府。

  三是切实解决突出的民生问题，加强社会建设力度。全面构建社会保障体系，使全体市民更多分享改革发展的成果。进一步加快生态文明建设。坚持环保优先，着力生态宜居工程建设，加强资源节约和生态环境保护与修复，以生态文明建设提升居民生活质量。

  我们始终保持奋发有为、开拓创新的精神状态，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步解放思想、更新观念、真抓实干、争创一流，不断提高为人民服务的能力和水平。 （本报记者 薛海燕整理）

全国人大代表、青海西宁市市长骆玉林———

立足特色和优势 加快工业化进程

  今后一个时期，西宁工业发展要突出抓好工业园区建设和县域经济发展，充分发挥园区经济的引领和县域经济的支撑作用。

  突出发展园区经济。园区经济总体上要按照“高新技术引领，重大项目支撑，特色产业强园，节能环保保障”的思路，不断转变经济发展方式，提高园区的发展规模和质量。

  一是结合各工业园区产业定位和区位优势，依托全省特色优势资源，创新招商方式，积累一批大项目、好项目，进一步发挥好园区经济的引领带动作用。

  二是抓好重点项目建设。东川工业园区重点抓好多晶硅、单晶硅、铜箔、铝型材等项目建设，尽早形成生产规模，发挥效益。

  三是大力实施品牌战略。开发区要根据各园区的实际情况，加大对品牌创建的扶持力度，鼓励企业加快结构调整，推进产业升级换代。

  四是着力提高企业的自主创新能力。立足于引进消化吸收再创新，大力推进开放式、联合式的合作创新之路。从项目立项、资金补助、基础能力建设等方面扶持一批企业，加快技术中心建设，鼓励企业增加研发投入，提高企业的自主创新能力。

  五是不断优化园区投资环境。加强环境建设，重点做好区内电力、铁路、供排水、道路、绿化等基础设施建设，提高公用设施和基础设施的配套水平，增强园区的承载能力；加强政务环境建设，不断创新体制机制，强化协调服务，提高办事效率；加强服务体系建设，积极发展金融保险、商务流通、中介服务、法律咨询等现代服务业，完善商务配套功能，适应园区发展需要。

  推进县域工业发展。县域经济是西宁经济的重要组成部分，县域工业是县域经济的重要支撑。发展县域经济要做到三个突出：突出当地的特色和优势；突出大力发展非公有制经济；突出创造良好的发展条件。在产业发展上，一是要坚持多种产业并举、协调推进，把发展工业摆到更加突出的位置，进一步拓宽发展思路，明确发展重点，优化产业布局，落实发展措施。二是加快传统产业的改造，整合和提升机械、建材等传统产业，促其生产上规模、质量上档次，向“专、精、特”方向发展。三是按照城乡产业分工协作的要求，围绕现有大企业和工业园区，加快发展协作配套的特色中小企业。四是围绕区域特色和资源优势，积极发展矿产资源开发利用、农畜产品加工等行业企业；围绕挖掘乡土特色文化积淀，发展民间手工艺、特色餐饮、娱乐等产业，形成产业优势互补、协调发展的县域经济新格局。 （本报记者 马玉宏整理）

全国人大代表、内蒙古呼和浩特市市长汤爱军———

转变发展方式 促进协调发展

  经过多年的发展，呼和浩特市地区生产总值已超过千亿元，人均达到7000美元，经济发展进入快车道，产业基础、技术水平、城市品牌、发展环境等比较优势日益突出，各类资金、技术、人才等生产要素流入趋势明显。新形势要求我们，不能仅仅满足于发展速度的“单项冠军”，而是要在提高发展质量、推进社会事业、努力改善民生、统筹城乡发展、实现节能减排等方面做“全能冠军”。

  提高发展质量，就是要在经济建设中牢牢把握结构调整这条主线，坚持过去的一些好的做法，对高耗能、高污染产业坚决淘汰、坚决不上，对高科技、前瞻性的产业大力发展、培育集群。目前，呼和浩特市的信息、生物、新能源、太阳能光伏材料等产业方兴未艾；乳业规模效益明显，已占到全国54％的市场份额。在此基础上，集中力量发展服务型经济，加快构建区域物流中心，支持银行、证券、信托、保险等各类金融机构做大做强，积极发展软件业，规范发展商务服务业，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐服务业，进一步扩大服务业的产业领域，提升产业层次，完善产业功能，使服务业有更好的发展。

  推动经济社会可持续发展，要加快教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业建设，扩大公共服务，完善社会管理。呼和浩特市出台了关于切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见，简称“民生六十三条”，把就业、保障、增收、教育、医疗、住房、社区管理等诸多重大问题具体化。在统筹城乡发展方面，以规模组团化、风格特色化、生态园林化、管理信息化和环境宜居化为方向，依托中心城市带动小城镇和新农村，统一规划，统一布局，推进以中心城区为依托的首府城镇圈建设，不断提高城乡一体化发展水平。

  注重服务型政府建设。不断创新政府管理理念、管理机制和服务方式，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，把更多精力放到社会发展和优化环境上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来。规范全程办事代理制工作，不断提高行政效能，增强政府执行力和公信力。全面推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。总的目标是要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系。   （本报记者 陈 力整理）