去年底，中国生态文明建设促进会、北京大学生态文明研究中心在全国五个城市进行了城市居民生态需求调查，这次调查活动是在全国上下深入贯彻党的十七大精神，社会各界对“生态文明”高度关注的形势下进行的。

一、调查的背景

  党的十七大报告提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。这是我们党在对经济社会发展规律和人类文明发展趋势深刻认识的基础上作出的重大决策，不仅对全社会提出了建设生态文明的主要任务，也指明了建设生态文明的方向。这必然要求中国城市建设的目标思路和发展模式与之相适应的作出重大调整。

  第一，建设生态文明，要求加快推进城市由工业文明向生态文明的转型。生态文明是继农业文明、工业文明之后形成的新型文明形态，建设生态文明的过程其实质是一个社会转型的过程。当前，我国的城市文明发展正处于从工业文明向生态文明的过渡阶段。在城市工业文明进程中，机器化大生产在极大地促进城市社会生产力发展的同时，也导致了人类向大自然的高额索取，造成了资源的过度消耗和生态的严重破坏。工业文明改造自然、征服自然所造成的负面效应，已经使城市人与自然的矛盾极其尖锐和尤为突出，走生态文明发展之路成为城市文明发展的必然选择。城市是人口主要集聚地，又是国家和地区政治、经济和文化中心，在城市率先建设生态文明，实现经济建设与生态保护统筹兼顾、协调发展，对于引领全社会贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设具有积极促进作用。

  第二，建设生态文明，要求加快改善城市生态环境质量。生态环境良好是建设生态文明的基础。在我国，伴随着高速的城市化进程，城市中的生态环境问题日益突出，空气质量下降、光电噪音细菌污染严重、水资源紧张、自然灾害频繁侵袭等等，城市居民享受的生态产品远远低于农村居民。目前，我国城市最短缺的，不是高楼大厦，不是柏油马路，而是生态产品；城市功能中最脆弱的，不是经济功能，不是社会功能，也不是文化功能，而是生态功能，这已成为我国城市与发达国家城市的主要差距之一。加快城市生态建设，提高城市生态功能，为城市居民提供更多更好的生态产品，对于改善城市人居环境，推进城市生态文明建设具有积极促进作用。

  第三，建设生态文明，要求加快树立城市居民的生态文明观念。在全社会牢固树立生态文明观念是建设生态文明的基本要求。随着经济社会的发展和生活水平的提高，人们的生态意识逐渐增强，生态文明观念逐步树立。但由于经济社会发展水平、科技发展水平和各种利益关系驱动等因素的限制，人们对人与自然关系的认识还存在着偏差，加快生态文明理念和观念的研究、传播，引领全社会了解生态知识，认识自然规律，增强人与自然和谐的意识，促进整个城市生产生活方式的转变具有积极的促进作用。

  我们组织这次调查，就是在这样的大的社会背景下进行的，也力求通过这次调查使社会各界对这个历史进程的认识更清楚，把握更准确，参与更积极。

二、调查的目的

  通过这次调查，我们希望达到以下几个目的。

  一是为政府进行城市生态环境建设决策提供参考。近年来，特别是党的十七大召开以后，许多城市高度关注生态环境建设，把加强城市生态环境建设作为推动城市经济社会可持续发展、建设生态文明的一项重要举措来抓。所以，这次调查我们也有针对性地设计了部分对政府开展相关工作及成效评估的题目，借此了解广大城市居民的总体评价和感受及建议，为政府在生态环境建设工作方面制定政策、采取措施提供参考。

  二是为引导全社会关注城市民生问题营造氛围。近两年，民生问题成为广泛关注的焦点和热点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生已经摆在了各级党委和政府工作的突出位置。城市生态环境建设也是重要的民生问题。随着城市经济社会的快速发展，人们的生活水平不断提高，广大市民对良好生态环境的需求越来越迫切，更渴望呼吸上清新的空气、喝上纯净充足的水、吃上绿色的食品、拥有健康优美的自然景观和人居环境。我们希望通过调查结果的发布，让全社会都来关注、了解城市人民群众的生态环境需求，并通过我们的呼吁和努力，吸引更多的社会力量为城市生态环境改善作贡献。

  三是为深入开展建设生态文明理论研究掌握依据。生态文明，理论先行。建设生态文明是我们党提出的一个新的发展目标，也是理论工作者面临的一个新课题。中国生态文明建设促进会和北京大学生态文明研究中心是以生态文明为研究对象的民间团体和综合研究机构，要在推动生态文明建设上发挥更好的理论引导作用，发挥更好的社会推广作用。这次以城市居民生态需求为考察对象，就是希望我们的理论研究更贴近经济社会发展的实际，更贴近广大人民群众的迫切需求，通过掌握第一手资料，使我们的理论研究更加科学、严谨和完善，用最新的理论研究成果指导生态文明建设进程。

三、调查的结论

  这次调查的手段是科学的，数据是翔实的，结论也是客观的。我们总结主要有以下几个结论。

  一是城市居民对改善生态环境的愿望和需求非常迫切。随着城市居民生活质量、品位及生态环境意识的逐步提高，城市生态环境问题已成为城市居民时刻关注的热点。关注生态环境的城市居民总比例近75％，有的城市甚至达到了90％以上。城市居民对党的十七大提出“建设生态文明”的重要目标均表示赞成和响应，特别在建设生态文明的具体任务中，建议“着力建设和保护好森林、湿地、河流的生态系统”和“明显改善环境质量”占到了绝大多数。

  二是城市居民的生态环境需求呈现全方位多元化趋势。调查显示：城市居民理想的人居环境，最主要的元素是清新的空气，其次是街道、小区绿树成荫、绿意盎然的空间，第三是充足、清洁的水源；城市居民最渴望亲近的自然环境是森林、草地；节假日休闲最向往的则是森林公园和郊外农村田园。而森林公园等各类生态休闲场所不多，难以满足居民需求的问题最为突出。城市居民已意识到，目前的城市生态环境建设片面追求整齐划一、观赏效应，一味地追求城市美化亮化，是对城市生态环境建设的曲解和误区。发展城市森林，建设以森林为主体的，带有原生态特色，近自然状态的城市生态系统，是城市生态环境建设的必然选择。

  三是城市居民对政府生态环境建设和保护工作比较满意。总体看，党和政府对生态环境建设和保护的高度重视和所作的工作，得到了绝大多数城市居民的肯定，尤其对植树造林和森林保护、野生动植物保护、防沙治沙工作的认可度最高。但也要看到，城市居民对目前所居城市生态环境质量的总体满意度还有待进一步提高。提高城市生态环境质量还需要各级政府和全社会的共同努力。

  四是城市居民参与生态环境建设的热情高涨。城市居民大多参加过各种形式的植树造林、爱林护林、野生动物保护、生态环境宣传等生态公益活动。这些公益活动，主要形式仍然属于政府倡导开展的活动；从参与的内容来看，主要集中在植树造林和爱林护林活动。而且，59％的城市居民认为我国生态环境建设和保护工作最亟待解决的问题是加大生态保护宣传力度，50％以上城市居民认为增加执法力度、提高公众生态意识是我国生态环境建设和保护工作最亟待解决的问题。

  五是城市居民对改善生态环境状况的措施和途径的指向十分明确。在城市生态建设主体调查中，城市居民倾向于以森林和树木为主体的比例最高，达到42％；在对居住社区的绿化方式的调查中，城市居民对社区生态环境建设更倾向于植树。而且通过城市居民对森林在改善城市生态环境中作用的认识调查中发现，人们越来越体验到，森林在净化空气、吸收二氧化碳、促进减排、调节气候、缓解温室效应等等方面的重要作用。各级党委政府要提高对城市森林建设重要性的认识，把城市森林建设作为改善城市生态环境，树立城市形象、增强城市竞争力，提高城市宜居水平、保障市民身心健康的重要途径。