本报讯 记者朱磊报道:2008年是三北工程建设30周年。30年来,三北工程完成中央专项投资50.40亿元,造林育林2582万公顷,取得了显著的生态、经济和社会效益,成为我国坚持实施可持续发展战略的重要标志。
党的十七大提出了建设生态文明的重大战略部署,使三北工程迎来了新的发展机遇。据该工程有关负责人介绍,今后三北防护林工程建设要不断完善“服务社会主义新农村建设,统筹风沙危害区、水土流失区、平原农业区协调发展”的思路。根据三北工程的实际情况和国家战略、群众需求,选准切入点、找到结合点、展示闪光点、培育增长点,全面实施“抓点策略”。进而发挥优势,挖掘潜力,克服困难,科学发展,建设生态防护的“绿色长城”。
首先是抓难点,增加资金投入。三北工程面临的困难很多,最根本的是钱少。在全国林业投资300多亿元的高峰期,三北工程的份额只有1%。在今后的工作中,要积极主动争取国家的资金支持。此外,要结合集体林权制度改革,全面落实“谁造谁有”的林业经济政策,吸引一切社会主体投资造林。
其次是抓重点,突出防沙治沙。风沙危害直观性强、发散性大、社会关注度高,如不有效防治并加以正确的舆论引导,势必影响林业的形象。三北地区分布着全国近九成的沙化土地,三北工程责无旁贷地承担起防沙治沙的主体责任。今年要将国家投资的70%安排在沙区,继续加大对毛乌素、科尔沁沙地治理的支持力度。尤其是优先安排在沙地活化性高、进退摇摆性强的农牧交错地带上。对呼伦贝尔沙地下一步的治理进行专项调研。同时,抓好《黄土高原丘陵沟壑区生物措施治理水土流失示范项目》的启动,为面上治理提供样板。
第三是抓热点,保护文化遗产。甘肃民勤、敦煌的生态状况已成为生态建设的热点问题。在国家林业局的重视和国家发改委的支持下,已编制完成了民勤和敦煌两个《沙化土地综合治理项目实施方案》,去年已经启动,安排专项投资480万元。今年还将继续抓好项目实施,同时将科技支撑资金,各种试点资金向民勤和敦煌两个项目区倾斜。
第四是抓亮点,服务新农村建设。三北工程的主战场在农村、主力军是农民、主要服务对象是农业,与新农村建设有着天然的、不可分割的联系。根据国家林业局的部署,经与发改委和各省区协调,去年选择50个县开展了试点,投入三北工程专项资金5000万元。今年,将在总结各地经验的基础上,积极抓好宅边、村边、路边、田边、水边五个重点区域的绿化美化,改善农村的人居环境、道路交通环境、生产劳作环境、休闲观光环境。
第五是抓特点,发挥累积效益。对三北地区的农田防护林进行更新改造,每年可生产木材300多万立方米,原木销售价值超过15亿元,接近三北工程第一阶段23年的国家投入的总和。在2007年的更新改造试点中,许多村屯用木材收入修路、办教育、清还债务。今年要积极协调,扩大规模,通过科学地更新改造,使农民群众从更新中受益,防护林体系在改造后完善。