全国人大代表、四川成都市委书记李春城———

努力建设相对均衡的公共服务体系

  自2003年起，成都市在统筹城乡发展、推进城乡一体化过程中，将城市公共服务向农村延伸，历经5年努力，一个城乡相对均衡的公共服务体系已初步形成。

  构筑梯级延伸的养老保障体系，实现从农民工到失地农民再到农民的全覆盖。2004年初，成都市建立征地农转非人员社会保险制度，截至2007年底，全市2005年以前的48万失地农民已有41.68万人参加社保。

  继为失地农民提供社会保障安全网之后，2003年3月，《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》施行，为农民工提供工伤或意外伤害补偿、住院医疗费报销和老年补贴，当年就吸纳近10万人参保。截至2007年底，全市有21098户用人单位、60.59万名农民工参保。

  2007年1月，成都市出台《成都农民养老保险试行办法》，截至2007年10月，参保的农民共有43438人，已有13440人开始享受养老保险待遇。

  构筑医疗“安全网”，覆盖城乡每一位市民。2004年成都在全市推行新型农村合作医疗制度，截至2007年底，成都市新型农村合作医疗覆盖农业人口559万人，农民参保率超过96％。从2008年1月1日开始，成都市新型农村合作医疗筹资标准从每人每年50元提高到100元。其中农民个人仅缴纳20元，报销比例最高上调到65％。

  不仅要让农民“看得起病”，还要让农民“看得好病”。为此，成都市14个郊区市县共225个乡镇中心卫生院都进行了标准化建设，政府为此筹资近4亿元。市财政统一为每一个卫生院配备救护车、多功能产床、X光机、B超、半自动生化仪、心电图机、心电监护仪。

  2007年起，针对没有任何劳动关系的城镇居民的《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》正式施行，标志着成都实现公共医疗卫生保障制度对城乡居民的全面覆盖。

  免费义务教育和标准化学校建设是成都教育服务均衡化的一大亮点。从2006年春季开始，成都市14个郊区（市）县84万名中小学生免交杂费，享受到真正意义上的免费义务教育。贫困家庭学生继续享受免费教科书和寄宿生活费补助。从2004年起，成都市按照城乡一体化规划，在14个郊区（市）县调整布局了410所同样标准的农村中小学校，成都市县两级财政为此投入14.5亿元。2007年9月，所有新建或扩建的标准化中小学校全部交付使用。 （本报记者 钟华林整理）

全国人大代表、广东广州市市长张广宁———

创出新路子 当好排头兵

  广州市全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，力争创出新路子、迈出新步伐、当好排头兵。

  2007年，广州市按照“科学发展、环境优先、关切民生、解决民忧”的工作思路，着力转变经济发展方式，着力推进环境建设，着力统筹城乡发展，着力加强社会管理，着力解决人民群众切身利益问题。去年，全市实现地区生产总值7050亿元，同比增长14.5％，人均地区生产总值达9302美元，同比增长11.3％。在此基础上，今年广州市将坚持稳中求进、好字优先，努力实现地区生产总值增长12％，社会消费品零售总额增长15％，万元地区生产总值能耗降低4.35％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降0.9％和10.4％，城市居民人均可支配收入增长10％，农村居民人均纯收入增长9％，居民消费价格涨幅控制在4％以内，城镇登记失业率控制在3.5％以内，人口自然增长率控制在5.45％以内。

  为实现以上目标，广州市将从以下方面加以推进。

  一是从实施城市发展战略的高度推动区域发展。根据人口分布、资源环境承载能力和发展基础、发展潜力，进一步明确不同区域的功能定位，优化功能区和生产力空间布局，促进城市总体规划、土地利用总体规划与经济社会发展相衔接。

  二是从改善城市环境的战略全局调整优化产业结构。加快发展装备制造业，抓紧推进一批重大生产力项目建设。实施以质取胜和名牌带动战略，进一步提高广州产品质量水平。

  三是从提高城市综合服务水平的高度加快发展第三产业。把发展第三产业、尤其是现代服务业放在更加突出的位置。大力发展金融业、物流业、会展业、商贸业、饮食服务业、旅游业、文化产业和体育产业。

  四是从增强城市发展协调性的要求统筹发展内外源经济。加快转变外贸发展方式，优化进出口结构，引导企业扩大技术含量高和具有自主知识产权的产品出口。

  与此同时，广州市还要加大节能减排力度。增强全社会节约资源和保护环境意识，提高资源综合开发和循环利用效率。  （本报记者 邓海平整理）

全国人大代表、河南郑州市市长赵建才———

全力打造森林生态城市

  党的十七大提出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这是对全面建设小康社会的更高要求。政府工作报告中安排部署2008年的工作任务时又提到要更加重视节约资源和环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐。

  郑州市是气候干旱、多风沙的城市。近年来，为了给经济发展和人民生活营造优美和谐的自然环境，郑州市深入贯彻落实科学发展观，不断改善生态环境，努力建设森林生态城市。2003年12月，郑州市作出了《关于加快林业发展的决定》，并委托有关部门编制了《郑州市森林生态城总体规划》，明确提出用10年时间，在城市周边营造百万亩森林。规划的总体布局可以概括为“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”。“一屏”是指沿黄河建设绿色屏障，“二轴”是沿两条国道建成森林生态景观线，“三圈”是三层森林生态防护圈，“四带”是四条“井”字形防护林带，“五组团”是在城市近郊建设五大森林组团。通过实施“森林进城”，把郑州市建设成为现代化的森林生态城市。

  几年来，郑州市相继启动了一批重点林业生态建设工程，持续加大投入，加速推进森林生态城市建设。通过对领导机制、投入机制、政策机制和造林机制的大胆创新，为这项工作的顺利推进提供有效保障。截至目前，生态林业建设已完成投资4.7亿元，森林生态城范围内新增造林面积57万亩，建成区绿化覆盖率达到36.7％，人均公共绿地10平方米，被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市”荣誉称号，森林生态城市建设初具规模。完成了森林资源二类调查和集体林权制度改革试点工作，组织对森林生态城范围内的生态效益进行了检测评价，通过科学计算，得出其生态效益年度总货币值达122.394亿元。

  郑州市围绕节约能源资源和保护生态环境进行产业结构的优化和调整，加快发展循环经济。在全市严格实行节能降耗工作目标问责制和“一票否决制”，依法强行淘汰能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。同时以水、大气、土壤污染防治为重点，加大环境综合治理。加强城市生态水系的规划和建设，大力开展国家环保模范城市创建工作，环境质量得到改善，2007年市区空气质量好于二级以上天数达到313天。

  从2008年到2012年，郑州市将以创建林业生态县、乡、村为载体，以发展林业生态文化为纽带，融自然、生态、产业、文化于一体，全力推进生态文明建设，把郑州市建设成“天更蓝、地更绿、水更清、城更美，人与自然更加和谐”的林业生态市。（本报记者 党涤寰整理）

全国人大代表、黑龙江哈尔滨市市长张效廉———

坚持民生优先 构建和谐社会

  2007年，哈尔滨市用于民生领域的财政资金超过100亿元，占财政总支出的70％以上。2008年以来，哈尔滨市坚持民生优先原则，确保市财政用于改善民生的社会建设资金占财政总支出的70％以上，实施民生“套餐式”服务————2008年惠民行动项目包括八大方面、30个项目、60个子项目。

  学有所教方面———对59万农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书；对3万名农村贫困寄宿生补助生活费；免费培训农村中小学教师1000名等。

  劳有所得方面———新增城镇就业8.5万人；转移农村劳动力122万人。对零就业家庭实行“托底”式安置，失业保险金标准上调为高于最低生活保障标准的20％。

  病有所医方面————适当提高医疗保险最高支付限额等；新增15万农民工参加工伤保险。完成45个社区卫生服务中心（站）新建、改扩建任务，完成71个社区卫生服务中心（站）基本设备装备任务。新型农村合作医疗参合农民达到340万人。

  老有所养方面————建成农村敬老院20所，床位达到3000张以上。对65岁以上生活困难独居老人，由政府提供居家养老服务。

  住有所居方面————全面启动主城区棚户区改造100万平方米；新建改造农房100万平方米。制定《哈尔滨市城市廉租住房保障办法》；新增廉租住房受益户3600户。

  弱有所保方面————帮助1000户贫困残疾人家庭改造危房；为600名贫困白内障患者实施免费复明手术等；扶持2万户农村贫困户当年脱贫。

  便民服务方面————全市居民户口迁移实行“一站式”服务。新增、更新公交车辆120台；开辟、延伸公交线路10条。新建标准化“农家店”400个；创建50个便民面食店。建设农家书屋100个、农村阅报栏100个。安装健身器材1200件（套）。

  宜居环境方面————新增绿地860公顷、植树木110万株；新建垃圾压缩中转站16处；治理城区污染源700处；新建户用沼气池9000个；解决227个村屯饮水安全问题。建设农村公路1500公里；新建乡镇客运站10个；开辟客运线路10条。

  惠民套餐共需资金约60亿元，目前项目资金已基本落实到位。 

     （本报记者 倪伟龄整理）