海安县作为东部沿海县份，虽然经济基础相对较好，但仍有部分群众生活困难。以农村为例，2007年全县年纯收入低于2500元的人数占总人口的5.1％。其中，因病致贫的占37.6％，因残疾致贫的占18.8％，因无劳动力而致贫的占14.1％。

  为深入贯彻落实科学发展观，我们将加大推进城乡社会救助体系建设力度：

  一是结合江苏省小康指标体系，提出力争通过一至两年的努力在全县基本消灭绝对贫困现象的目标，今年要达到每人每天消费不低于1美元的标准，县财政将增加支出4000万元左右。

  二是今年我们将进一步加大政府救助力度，建立自然增长机制，年内城镇低保标准由每人每月220元提高到270元、农村低保由90元提高到140元，集中五保供养标准由每人每年2100元提高到2400元、分散五保由1540元提高到1800元。实施临时生活救助制度，对家庭人均收入高于当地低保标准，但低于低保标准2倍范围内的生活困难人群，以及因大重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的家庭，由政府实施临时生活救助。

  三是我们将全面启动社会帮扶工程，全县229家企事业单位挂钩帮扶到村，开展“万名党员联万户”活动。对突发事件、重大灾难事故致贫及暂时性生活困难群体，拓宽社会救助渠道，发挥慈善机构作用，形成政府主导、多方参与的新工作机制，加快消除绝对贫困进程。同时加大对困难群众就业培训的扶持力度，鼓励他们自食其力。

  （作者系全国人大代表、江苏省海安县县长，本报记者 谢文哲整理）