“雪花”落地，“九州”布局……群雄欢聚新安宁

  活力新区催生经济发展增长极

  华润雪花啤酒甘肃公司老总感慨道：“雪花啤酒在安宁用了不到七个月的时间，就完成了从签约到投产的过程。”总投资达3.7亿元的华润雪花啤酒项目实现了当年签约、当年建成、当年投产，刷新了兰州市项目建设新速度。“安宁速度”成为人们津津乐道的话题，这一切，得益于安宁区“招强引税”的思路和“5＋2”、“白＋黑”的创业理念。安宁群众解释说，我们这里的干部干工作，在5天工作日加双休日期间，都处于“临战”状态；而“白＋黑”则是对党政干部夜以继日的工作的一种形象比喻。“5＋2”、“白加黑”这种独特的工作方式，体现出安宁人永不懈怠、勇往直前的创业实干精神和毅力。

  “从招商引资到招强引税，虽然同样是招是引，却体现出从数量扩张型向质量效益型的转变；从单纯引进企业、引进项目向形成产业链、做大产业转变。”安宁区委书记、兰州经济技术开发区党工委书记俞敬东认为，“招强引税”战略，旨在形成吸引项目的磁场效应。

  安宁区将发展总部经济和楼宇经济作为推动经济区发展的一支新生力量，并将目光锁定在引进国内外大型企业集团上。到目前为止，已有国美电器、西北管道局总部、中石油西北物流、中铝连城铝业总部、九州通医药物流等10多个大型企业总部落户经济区，初步形成了以总部经济、现代物流、高新技术、石油化工、装备制造为主导的产业格局。

  2007年安宁区新签约引进中铝连城铝业总部、国际学术会展中心、黄河园艺博览园等招商引资项目77项，项目计划总投资179.12亿元，新签约项目数同比增长221％，到位资金额同比增长371％。

  为加速项目落地，安宁区提出了“以服务保项目”的理念，并推出一系列新举措为重大项目落地“营巢”。现在，对亿元以上的重大投资项目，安宁区都建立了特殊的协调落实机制，特事特办，区里的主要负责人会到现场解决项目落地和建设中的困难。同时，安宁区还探索出产学研一体化的路子，建成了一批科技孵化园。目前，园内有国内领先技术100多项，国际领先技术6项，30个项目被授予国家专利，120个项目荣获创新技术奖，有效提升了科技创新能力。安宁区正在成为兰州乃至甘肃经济发展的新的增长极。

  面山绿化，依水建景……生态与文化并举

  山水城共生共融提升城市品位

  在安宁区北滨河路西段银滩大桥北端的东西两侧，有一处让兰州人引以为豪的景观————黄河银滩湿地公园。“这儿原来是采砂场，河滩上都是挖过砂子的大砂坑，乱七八糟的，难看得很。”看管公园的于荣宁大爷告诉记者，2005年兰州市政府决定在这里建设甘肃省惟一的湿地公园时，安宁区在短短的5天时间里拆除了十几个采砂场。经过10个月的整治与绿化，奇迹发生了：原本荒凉的滩地，已经呈现出“小桥流水”的江南水景。

  这个被专家称为“黄河上游城市湿地保护样板工程”的公园，今年将迎来一次大规模的提升改造。安宁区将在黄河银滩湿地公园的河堤之上建设一条长约2000米的观景长廊，并建设以雕塑小品为主的浮雕景观墙。新建的观景长廊将与公园主要出入口相连，与建在护堤上的浮雕景观墙形成立体的景观效果，廊内设置餐饮服务等设施以及科普教育的素材，以剪纸艺术的表现形式反映甘肃文化。

  安宁区被喻为兰州的城市“肺叶”。新城区建设启动以来，安宁承载着空前的建设规模，田地间迅速兴建的园区和项目，使地区经济的发展空前提速。然而，安宁又面临着一个新问题：土地大量被征用，曾经的“十里桃乡”原有的绿色空间越来越少，如何实现城市开发建设和生态效益的双赢？安宁区适时推出一个“生态新区”的建设理念，并创新生态管理机制，率先在甘肃省组建了专门的生态建设管理部门，形成“大生态”建设管理格局，独创生态保护的“安宁模式”。

  安宁人根据生态新区的建设思路，将建立城区“大生态”格局，形成一山、一河、多景观的城区生态格局，塑造山、水、城共生共融的特色，着力建设生态文明，实现城市发展与生态建设、人与自然的和谐相处。

  安宁区区长、兰州经济技术开发区管委会主任严志坚告诉记者，安宁北山荒山总面积6.87万亩，占安宁区总面积的52.9％，目前已绿化面积6.06万亩。依托北山，安宁区将实施“城区面山万亩生态景观工程”，从九州台至沙井驿30公里的黄河北岸面山将栽种侧柏、连翘、榆叶梅等花灌木；深沟至仁寿山将补种花灌木。同时，启动了城区生态工程，加快推进生态农业园区的建设，利用现有自然景观、田园特色、村居民舍和民俗文化等资源，打造一批地方特色浓郁的桃园、枣园、梨园等休闲观光园。截至目前，安宁城区绿地覆盖率达到30.2％，人均公共绿地达9.07平方米，基本实现了“三季有花、四季常青”的目标，新城区山、水、城共生共融的特色也日益彰显出来。 

  严志坚如数家珍般地向记者介绍，“安宁已形成以四库全书观展、丝路风情文化雕塑群、黄河风情线、仁寿山风景区、西北师大古陶罐博物馆、地震博物馆为主的文化旅游品牌。”

  贫困救助，民情直通……营造全民价值体系

  让老百姓共享新城区发展成果

  “上楼了，生活方便多了，我们也像城里人一样生活了。”住进“城中村”改造配套建设的小康住宅里，安宁区孔家崖街道廖家庄社区居民范英香满心的喜悦全写在脸上，52岁的她乐呵呵地说，“看着干净明亮的新楼房，我们一家三代人甜在心里呢。”范英香只是兰州新城区建设和安宁区“城中村”改造的数万农民中的一个。目前，安宁区已有203户居民像范英香一样，住进了宽敞明亮的楼房，还有750套小康住宅已分配给群众。 

  俞敬东告诉记者，“我们要坚持以人为本，实施城乡一体化发展战略，深入推进城中村改造，加快建设社会主义新农村，着力提升老百姓生活幸福指数，让人人都能享受到两区建设的成果。”

  安宁区“城中村”改造共涉及4个街道21个行政村，占兰州市改造总量的三分之一。去年11月18日，刘家堡、孔家崖街道30万平方米重建安置住宅工程破土动工，农民两年内将住进小康楼。这是兰州市首个市场化运作的“城中村”改造重建安置项目，竣工后将解决1.3万人的安居问题。这种“政府主导和市场化运作”相结合的模式，开创了兰州市“城中村”改造的先河。安宁区还建成12万平方米经济适用住房和40套廉租住房，并新开工建设了12万平方米经济适用住房，为206户困难群众发放廉租住房房租补贴77.9万元。

  为了让群众共享新城区发展成果，实现社会和谐，安宁区全面建立了救助帮扶体系，开展了“贫困救助线”、“民情直通车”等活动，完成了省级老年综合社会福利中心项目的选址和规划设计，成立了安宁区慈善协会，将全区城乡困难群众纳入低保，累计发放城乡低保金1117万元，实现了动态管控下的应保尽保，并筹集76.3万元大病医疗救助金，对322人实施了大病救助，新型农村合作医疗的参合率也达到91.5％。据了解，安宁区全年用于解决城乡群众实际困难的财政资金累计达到3200多万元。

  同时，安宁区还建立了就业信息服务平台，基本解决了“零就业家庭”的就业问题。年近40岁的居民张克荣一家的生活在2007年有了大转机。在齿轮厂下岗失业多年的张克荣，于去年8月重新走上工作岗位，这多亏了社区开办的技校。齿轮厂社区共有143名下岗失业人员，已有近一半失业人员通过社区技术培训后实现再就业，每个月有了固定的经济收入。

  “我们要把参与安宁区建设作为每个人的责任，各行各业都尽职尽责了，社会环境自然就好了，安宁区的发展就会更快。”俞敬东认为，“我们要营造一个繁荣、和谐、有序的社会。只有这样，人人才会关心安宁的发展，人人都愿参与安宁的建设。”

  “庭院”宜居，“迎宾”宜游……建基础改变形象

  宜居宜业宜游魅力新城初长成

  2月21日晚，“2008兰州元宵焰火晚会”在安宁北滨河路上演。礼花绚烂，彩光摇曳，顺着滨河路放眼望去，安宁庭院、北岸公馆、实创现代城等高档社区与美丽的黄河风情线相映成趣，安宁的节日夜晚更加迷人。70岁的杨世民老人看着绚烂多姿的礼花感慨地说：“安宁越来越有魅力了！”

  在安宁，有一条520号道路。这条甘肃省第一条形成地下管道综合走廊的城市主干道，因科学规划建设，成为兰州市乃至甘肃省城市主干道的一个样板。

  “城市之美，在大型建筑，也在具体细节。”俞敬东一语中的。近两年，安宁区大力实施以道路为重点的基础设施建设，仅去年一年的投入就超过了过去50年的总和。建成了519号、512号、520号等多条大路，城市路网框架基本形成。原来的水泥沙石路不见了，取而代之的是宽敞平直的柏油马路；坑洼不平的小街巷不见了，取而代之的是一条条整治一新的街巷。

  去年12月28日，北滨河路连接兰州市和中川机场的兰州“迎宾大道”正式迎宾，这条平直大道的贯通，让兰州的西出口焕然一新。从中川机场来的客人，下高速公路后看到的不再是光山秃岭的荒丘，而是美丽的黄河风景线和日新月异的兰州新城区风貌。

  面对种种变化，生活在安宁区的居民赞叹不已。安宁区安宁堡街道东门村村民王克胜在看了新城区开发建设的成就后高兴地说：“从家门口出发一路走下来，看到的变化真是太大了！到处都在建设，以前窄窄的羊肠小道现在变得宽敞平直，好多地方让我这个地道的本地人也不认识了。

  “以四库全书观展、丝路风情文化雕塑群、黄河风景线等内容为主的文化旅游品牌；以湿地公园、北山生态园林、大青山运动公园为主的山水旅游品牌；以精品休闲园、农家乐为主的生态旅游品牌，与沿街商务楼、高档会所、餐饮等资源对接，北滨河路将成为集休闲、娱乐、观光、旅游、消费为一体、兰州最具特色的商业文化经济带。”严志坚自信地说，“我们将把安宁区打造成一个宜居宜业宜游的山水新区、魅力新城。”