全国人大代表、江苏泰州市市长姚建华———

以改善民生促社会和谐

  泰州市委、市政府坚持“发展经济、造福百姓”的理念，以改善民生十大工程和每年办好十件实事为抓手，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，推动建设和谐社会。

  促进就业再就业。泰州市出台了促进就业政策，组织实施创业带动就业行动、就业社区创建活动和百万农民培训工程。近5年，新增城镇就业人员16万人，帮助11.3万名下岗失业人员实现再就业，转移农村富余劳动力40万人。

  加强保障救助。泰州城镇养老、医疗、失业参保人数分别达到51万人、80多万人和38万人，这三大保险覆盖面已经超过省定小康标准；新型农村合作医疗保险在全市近1600个行政村实现全覆盖，农村养老保险覆盖面正稳步扩大；社会救助体系不断完善。

  发展社会事业。全市各级财政拿出2亿多元，严格执行免除义务教育阶段学杂费等政策；不断完善公共卫生和医疗卫生服务体系，社区卫生服务机构已覆盖近80％的城市居民；定期开设“百姓大学堂”，搭建“百姓大舞台”等，丰富群众精神文化生活。

  泰州市采取多种措施帮助困难群众解决就业难、上学难、看病难、住房难等问题。先后拿出资金近1500万元购买了2200多个就业岗位，帮助5000多名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员1328人、零就业家庭人员312人。建立大病医疗救助基金，截至目前已累计向150多名家庭困难患者提供救助；成立泰州惠民医院，开展“快乐从心开始”等行动，累计为66名患有先天性心脏病的儿童实施免费治疗，并力争在1—2年内让全市所有先天性心脏病患儿得到救治。积极推进资助困难学生“百、千、万”工程，累计筹集助学资金1700多万元，使全市600多名残疾学生和3000多名孤儿免费接受中小学教育，6万名家庭经济困难学生得到资助。逐步建立经济适用住房、廉租住房、“租售并举”的三级住房保障体系，计划到2010年市区人均住房面积20平方米以下、人均月收入1000元以下的家庭全部得到住房保障。

    （本报记者 谢文哲整理）

全国人大代表、广东中山市市长李启红———

努力让人民群众共享改革发展成果

  改革发展的最终目的是让发展成果惠及广大人民群众。中山市长期坚持改善民生，初步构建起城乡共享的和谐社会，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国十大最具幸福感城市”等荣誉。为进一步提高发展惠民水平，中山市将继续加大力度改善生态环境、实施民生工程、发展民生产业，让人民共享发展成果。

  在生态环境方面，以创建全国生态城市为契机，加强三方面工作：一是推进节能减排。投入20多亿元确保全市20家污水处理厂年底前全面投产，新增污水日处理能力46.5万吨，实现城乡生活污水集中处理率达80％以上。二是保护生态源头。市财政每年投入1亿元继续整治河流，健全污染源监督长效机制，全面实施重点污染源在线监控。三是发展循环经济。实行“三个一批”：试点推广一批可再生能源利用项目，加快转移一批环境承载压力大的企业，大力发展一批环境友好型的高新技术企业与环保服务企业，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式与消费模式。

  在民生工程方面，以“三个一”工程确保全民安居乐业。年内安排2.17亿元用于社会保障，通过政府补贴、集体补助、个人缴费的方式，让每个农民都有一份工作、一份养老保险、一份医疗保险。目前全市有40多万农民参加基本养老保险，占农业人口应参保人员66.8％，1/4镇区实现农民100％参保。确保财政收入的57％用于公共服务和公共产品，其中新增财力的20％用于增加社会保障事业投入，确保今年内实现基本住院医疗保险应保尽保，明年实现基本养老保险应保尽保。投入2亿元建设经济适用住房和廉租住房。

  在民生产业方面，以投资拉动推进民生工程。通过社会资本与财政资金相结合，民生招商与生态招商相结合，投入300亿元实施交通运输、公共安全、社会保障、卫生健康、全民安居、环保生态、职业教育、文化建设、城乡防灾、旧城改造“十大民生工程”。整合资源，努力把中山市建成全民安康的宜居城市。推动国企集团整体上市，为民生产业发展注入新活力。

  与此同时，中山市今年还将着力加强农村基础设施建设。在实现村村通宽带、村村通自来水、村村通公交的基础上，完成“六项村级工作”，即村村建有候车亭，年内完成220个；村村建有卫生站，年底前完成；村村有村庄规划，明年底前完成；村村耕地连片开发，今年完成2.7万亩；村村农路实现硬化，用4年时间完成1000公里，今年投入5000万完成250公里；村村集体经济年纯收入超过100万元，明年7月前完成。

   （本报记者 庞彩霞整理）

全国人大代表、广西贵港市市长唐成良———

让困难群众生活有保障

  近年来，贵港市抓住机遇，加快发展。2007年实现地区生产总值333.07亿元，增长16.3％；财政收入完成23.02亿元，增长20.7％。

  在保持经济稳定、快速、健康发展的同时，贵港市委、市政府坚持以人为本，协调社会各项事业的发展，高度重视民生，从政策上扶持、财力上倾斜，采取有力措施保障困难群众生产生活。2007年全市用于新型农村合作医疗的财政资金达2540万元。

  今年，贵港市将继续关注困难群众的生产生活，加大财政投入力度，加强城市居民最低生活保障、加快发展社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障事业，切实解决低收入群体的实际困难。认真落实促进就业的各项优惠政策，坚持以创业促就业，积极做好农村富余劳动力、下岗职工、零就业家庭、残疾人就业工作。通过发展重点产业吸纳就业、提供社会便民服务增加就业、开发公益性岗位安排就业、发展民营企业扩大就业等有力举措，新增大量就业岗位，确保年内城镇新增就业1万人，新增农村富余劳动力转移就业4万人。全面落实最低工资制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，稳步提高职工工资收入水平；探索建立城镇居民基本医疗保险和农村养老保险制度，提高城乡低保补助、失业保险、企业离退休人员基本养老金和农村“五保户”供养标准，不断扩大社会保险覆盖面，今年新增安排城镇居民基本医疗保险试点经费368万元，新增安排农村特困群众最低生活保障配套资金150万元；逐步完善教育、疾病等专项救助，积极推进社会福利和慈善事业发展；加快建设经济适用住房，完善廉租住房制度，落实城镇低收入家庭住房补贴和职工住房分配货币化政策，今年将筹措9500万元，建设5万平方米经济适用住房和2万平方米廉租住房，解决1000户以上城镇低收入居民住房困难问题。 （本报记者 周骁骏整理）

全国人大代表、宁夏中卫市市长徐力群———

发展职业教育 培育技能人才

  政府工作报告中说，要坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。从中卫市经济社会发展现状来看，发展职业教育是解决民生问题的关键。职业教育是为新农村建设培育人才的重要途径，在提高劳动者素质和培养创新能力，为经济社会发展提供人才和智力支持方面起着重要作用。中卫市将进一步加强职业教育基础建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。

  没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来。近年来，中卫市在巩固和提升普及九年义务教育成果的基础上，大力发展职业教育，鼓励和规范民办教育发展。中卫市先后建成华山职业技术学校和中卫职业技术学院，并出台政策，让初中没升入高中、高中没升入大学的学生进入两所职业院校接受技术、技能培训。为了加快职业教育的发展，中卫市着力加强师资力量建设，全面提高教学质量和水平；规范教育收费，建立健全资助制度，保证经济困难家庭、进城务工人员子女均可接受职业技术教育。     （本报记者 许 凌整理）

全国人大代表、四川广安市市长王建军———

深化惠民行动 切实改善民生

  政府工作报告中提出，坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。近年来，广安市深入开展惠民行动，精心组织，狠抓落实，取得显著成效。2007年，全市惠民行动共投入资金13.6亿元，人民群众得到了实惠，经济社会得到了发展。

  今年，广安市将进一步深化惠民行动，实施“十大民生工程”。一是实施教育关爱工程。救助5000名贫困中、小学生和1000名家庭贫困大学新生，完成40所农村义务教育阶段寄宿制学校建设，新建50所“留守儿童”之家。二是实施劳动保障工程。用小额担保贷款培育创业户1000户，增加就业岗位2000个，农村技能培训2万人，再就业培训1万人。三是实施医疗服务工程。新型农村合作医疗覆盖面达100％，参合率达80％。四是实施社会帮扶工程。新建或改建敬老院、儿童福利院，对1800名白内障患者实施复明手术。五是实施扶贫安居工程。解决1170户农村贫困危房户的住房问题。六是实施安全饮用水工程。解决采煤沉陷区农户饮水难，整治病险水库，修建蓄水池供水站，解决旱山村灌溉难和部分场镇饮水难。七是实施法律维权工程。八是实施交通建设工程。建立村级公路养护长效机制。九是实施农村文化工程。实现2800个行政村通广播和新增1300个自然村通电视。十是实施环境治理工程。

  广安市将多渠道筹措资金，保证“民生工程”顺利实施。一要广辟财源、厉行节约，确保资金及时足额到位；二要广泛发动社会各界捐赠，动员广大群众广泛参与；三要增加投入，将新增财力的20％到50％用于民生工程，并优先安排民生工程项目资金；四要加强资金管理，提高资金使用效益。

  为促使惠民行动真正落到实处，广安市将建立健全一系列长效机制。一是建立健全民主决策机制。尊重民意、凝聚民智，实现为民与惠民相统一，并结合实际，坚持每年为民办几件有影响的实事。二是建立健全工作分级负责机制。对惠民工作目标实行分级负责管理、考核。三是建立健全定点帮扶机制。市、县级领导每人每年联系2个贫困对象和一项民生工程，各级部门每年联系一个贫困村，科级领导每人每年联系1个特困对象，帮助谋划发展思路，督促指导项目实施。四是建立健全工作成果巩固机制。认真研究民生工程项目管理办法，巩固惠民行动成果。五是建立健全目标考核机制。把民生工程目标任务纳入年度目标考核内容，对完成目标任务突出的单位和个人给予表彰奖励。 

   （本报记者 钟华林整理）