全国人大代表、辽宁省省长陈政高———

加快实现老工业基地全面振兴

  政府工作报告中把促进区域协调发展作为2008年的一项重要工作任务。促进辽宁区域协调发展，是落实党的十七大精神和政府工作报告要求的实际步骤，也是实现辽宁老工业基地全面振兴的重要举措。

  辽宁省委、省政府高度重视区域协调发展问题，把统筹区域协调发展，作为深入贯彻落实科学发展观、全面振兴辽宁老工业基地的一项重要工作来抓，明确提出了促进区域协调发展的战略布局：开发开放沿海地区，建设沿海经济带，构建中部城市群经济区，提高辐射效应和带动作用，同时大力支持辽西北地区增强自我发展能力，努力构筑一个沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动的发展新格局。

  大力推进辽宁沿海经济带建设。辽宁作为我国东北地区惟一的沿海省份，有大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个沿海城市，拥有大陆海岸线2290公里，占全国的八分之一，宜港岸线1000多公里。辽宁从2005年起开始建设沿海经济带，并取得了显著成效。到2007年底，注册项目413个，投资总额1265亿元。建设沿海经济带，不仅为辽宁的长远发展拓展了空间、打下了基础，而且为东北老工业基地产业布局调整以及新兴产业聚集发展搭建了重要的平台。

  党的十七大报告提出，“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”。辽宁要进一步做好扩大开放大文章，充分发挥沿海经济带的带动作用，促进区域经济协调发展。要以加快大连东北亚国际航运中心建设为重点，努力把沿海经济带建设成为承接国际产业转移、实现结构优化升级的先行地区，成为重要的石化基地、电子信息产业和软件基地、先进装备制造业基地、造船基地和高新技术产业基地。

  加快辽宁中部城市群建设步伐。以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭在内的辽宁中部城市群，区域面积占全省的44％，人口占51％，地区生产总值占全省的60％。这一区域拥有一批优势产业和大型骨干企业，其原材料产业和装备制造业在全国占有重要的位置，钢、煤、汽车产量分别占全省91.3％、66.4％和92％。区域内各城市地理位置接近，具有天然的城市群结构，城际间交通发达便捷，资源互补性强，产业关联度高。

  为了进一步增强辽宁中部城市群对辽西北地区的辐射作用和对沿海经济带的支撑作用，促进区域协调发展，辽宁加强了有关规划编制工作，统筹基础设施建设和产业布局，辽宁中部城市群建设取得重大进展。通过实施区域经济一体化战略，辽宁把中部城市群经济区建设成为东北老工业基地改革开放的试验区、转变经济发展方式的先行区、区域协调互动发展的核心区，在辽宁及东北老工业基地全面振兴过程中发挥重要的带动作用。

  辽宁省委、省政府一直高度重视辽西北地区的发展，近年来加大了财政转移支付和扶贫开发工作力度，加强基础设施建设，努力提高人民生活水平。在今后的工作中，一方面，辽宁要支持和鼓励辽西北地区发挥自身优势和积极性，以锦州湾开发建设为突破口，吸引资金、技术和人才等生产要素，大力发展临港工业、外向型经济、特色产业和现代农业，形成特色鲜明的新型产业群；另一方面，要继续在财政转移支付、产业布局、基础设施建设、社会事业发展等方面加大支持力度，尤其要把辽西北地区生态建设和阜新经济转型工作放在突出位置抓实抓好。 （本报记者 李 巍整理）

全国人大代表、海南省省长罗保铭———

坚定不移地推进对外开放

  海南省委、省政府把扩大开放作为经济工作的主旋律，作为履行经济特区使命的重大举措，积极引进来，主动走出去。特别是近五年来，海南深入贯彻落实科学发展观，全力打造开放之岛，取得了重大突破。

  利用外资规模继续扩大。2007年海南实际利用外资总额为11亿美元，比1987年增长了124倍。

  进出口大幅增长。近几年随着开放度的进一步提高，全省对外出口的总量和结构发生了很大变化。2007年进出口总额达74亿美元，比1987年增长24倍，比2002年增长3倍。新兴工业、热带农产品等特色商品出口所占比重达83.24％。

  农产品出口出岛势头强劲。2007年全省瓜果菜出岛449万吨，农产品出口额突破4亿美元。

  港口吞吐能力大幅提高。港口是开放型经济发展的重要载体。目前全省有生产性泊位223个，其中万吨级泊位增至43个，港口货物吞吐量增加到4500万吨。

  航权开放取得突破性进展。2003年，海南成为我国首个开放第三、四、五航权的试点省份。目前已开通的定期、不定期航班以及包机可达五大洲61个城市。航权开放政策的实施，使海南的国际知名度、对外开放度与日俱增，为境外游客来海南投资兴业、休闲旅游度假等提供了极大便利。

  境内外游客和旅游收入大幅增长。海南旅游的人气越来越旺。2007年，海南共接待旅游过夜人数1840万人次。这一方面得益于海南热带滨海资源和良好的生态环境，另一方面也说明海南旅游市场的开拓卓有成效。2007年全省旅游总收入171亿元，其中境外旅游收入21.7亿元。

  海南已经发展成为经济社会快速发展、生态环境优良、人民生活改善、城乡面貌发生巨大变化的改革开放前沿。这些变化证明，只有坚定不移地推进改革开放，才能不断开创海南现代化建设的新局面。

  作为全国最大的经济特区省份，海南享有特区立法权等经济特区各项优惠政策；博鳌亚洲论坛的影响进一步扩大，已经发展成为海南对外开放的重要平台；一大批国际性的重大节庆活动、文体赛事相继成功举办，海南国际知名度、影响力明显提升；为了继续保持海南在对外开放中的前沿地位，经过全省上下、方方面面的共同努力，洋浦保税港区已经获批设立。目前正在致力于加快推进海南旅游的国际化进程，建设国际旅游岛，积极争取扩大落地签证、免签证范围、旅游商品免税落户海南等旅游开放政策。海南还设立了三亚创意园区，在创意新城内全力打造电子信息产业链和集设计、咨询、广告、文化、传播业为一体的创意产业集群，还将给予进驻创意园区的企业和个人一系列的政策优惠，集聚全球创意精英，释放新的发展活力。这些举措将极大地拓展海南对外开放的空间。

  今后，海南将继续加大改革开放力度，开放一切可以开放的领域，开拓一切能够开拓的市场，引进岛外生产要素，输出岛内特色产品，全力打造开放之岛。      （本报记者 何 伟整理）

全国人大代表、安徽省省长王三运———

靠创新推动快速发展

  2003年以来的五年，是安徽发展步伐持续加快、发展质量稳步提高、发展成果扩大共享的一个时期。去年，全省生产总值达到7345.7亿元，增长13.9％，创近12年来最高增幅，财政收入突破千亿元，达到1034.5亿元，增长26.7％，国民经济进一步呈现又好又快的发展势头，总体实力跃上新的台阶。

  安徽近年来的平稳快速发展，是深入贯彻落实科学发展观，准确把握国家宏观调控政策，积极抢抓中部崛起和产业转移机遇的结果。特别是通过加快经济结构调整和发展方式转变，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，强化社会建设和民生工作，经济社会发展出现许多新的亮点和积极变化。一是工业对经济增长的主动力作用明显增强。2007年全省工业对经济发展的贡献率达到55.4％，比2002年提高18.2个百分点。二是区域发展的协调性持续改善。在中心城市带动力增强的同时，县域经济发展也开始提速，占全省生产总值的比重达到48％，比2002年提高3个百分点。三是外向型经济和非公有制经济发展加快。2007年，进出口总额159.3亿美元，比2002年增长了2.8倍；非公有制经济比重达到50％以上。四是区域创新体系建设形成了鲜明特色。企业科技创新的主体地位明显增强，全省65％的科技机构、67％的科技活动人员、68％的研发经费、84％的省级科技计划项目、73％的省级科技成果都集中在工业企业。五是节能减排成效显现。2007年关停小火电机组230万千瓦，淘汰落后产钢能力1200万吨，单位生产总值能耗持续下降，二氧化硫和化学需氧量排放首次实现双下降。六是城乡居民收入大幅度增加。2007年，全省城镇居民人均可支配收入增长17.4％，农民人均纯收入增长19.8％。

  今后一个时期，是安徽加速崛起进程的关键阶段。安徽将以推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽为主题，抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制两个关键环节，加强以改善民生为重点的社会建设，深化改革，扩大开放，促进经济社会又好又快发展。

  第一，以继续解放思想引领发展跨越。进一步解放思想，充分尊重、保护和激发人民群众的首创精神，把全省上下思富求进图强的发展热情调动起来、发挥出来。把思想的解放与自己相联系，同工作挂上钩，把任务落实好，努力破除不利于科学发展的思想障碍和体制机制障碍，把思想的解放转化为工作的实际举措。

  第二，以推进自主创新强化发展支撑。认真总结经验，充分发挥优势，努力走出一条以体制机制创新推动科技创新的路子。一是在构建区域创新体系上积极探索，重点推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。二是在完善创新服务体系上力求有所作为，努力让更多的创新资源在安徽聚集，更多的创新成果在安徽转化。三是在产业科技创新上聚焦突破，重点在汽车关键零部件、生物制品、新材料、节能环保等领域，组织实施一批重大科技创新工程和重大科技专项，努力在技术研发和产业化两个方面取得重要进展。

  第三，以深化改革开放增强发展动力。在深化农村改革上要有新的作为，在非公有制经济发展、地方金融体系建设等薄弱环节上加大改革力度，同时进一步深化行政管理体制改革。要进一步发挥好区位优势、自然资源优势和劳动力资源优势，把“请进来”和“走出去”更好结合起来，寻求更大范围、更广领域、更高层次的配置资源和开放合作空间。

  第四，以转变发展方式增添发展后劲。首要的任务是把结构调优，既要做大做强传统优势产业，又要不断提高先进制造业、高新技术产业和现代服务业的比重，同时把农业产业化纳入工业化进程。节能减排是转变发展方式的一个重大任务和重要抓手，在继续加强工程性措施的同时，着力在制度性措施上寻求突破，特别要充分利用节能减排政策的刚性约束，增强可持续发展能力。

  第五，以不断改善民生体现发展共享。安徽将认真践行执政为民的宗旨，切实做到公共服务向民生倾斜，民生投入向困难群众倾斜。去年，安徽在农村低保、城乡医疗救助等方面实施了十二项民生工程，今年扩展到十八项，投入160亿元，惠及5000多万城乡居民。今后还要逐步拓展内容、提高标准，并搞好与社会保障体系建设、教育卫生等社会事业发展的衔接，促进社会公平与正义，开创和谐社会人人共享的生动局面。                       （本报记者 白海星整理）