今年的中央一号文件再次聚焦“三农”。这是2004年以来，党中央、国务院连续发出的第5个加强“三农”工作的一号文件。代表委员们认为，2008年一号文件，以“切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收”为主题，抓住了保持经济稳定和促进农业发展的关键环节，指向明确，含金量高，操作性强。

  全国人大代表、安徽省蚌埠市市长陈启涛注意到，今年一号文件使用了“强农惠农”的新表述。他说，从“支农惠农”到“强农惠农”，一字之变，意义重大。

  陈启涛代表分析，这种变化表明农业和农村具备了固本强基的条件和能力。党中央、国务院按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，连续出台了一系列支持和加强“三农”工作的政策，推动农业和农村发展出现重大转机。2007年我国粮食总产量突破1万亿斤，实现连续4年增产；农民人均收入突破4000元，连续4年每年增加300元。农业和农村形势好，为改革发展稳定全局做出了重大贡献，也为农业和农村自我发展、固本强基奠定了基础。

  从“支农惠农”到“强农惠农”，是我国对农业基础地位再审视的结果。陈启涛代表认为，今年的一号文件再次强调农业的基础地位，明确必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，切实保障主要农产品基本供给，重点改善和解决生产性投入不足、农业基础长期薄弱的局面，全力促进农业生产不停滞不滑坡，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。之所以这样强调，是因为看到了农业对于整个经济社会发展的全局性作用。

  代表委员们纷纷强调，当前农业和农村发展正处于关键时期，必须深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。

  农业固本强基是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。代表委员们表示，要切实加强农业基础建设，必须加快构建巩固农业基础的长效机制，切实加大投入力度，巩固、完善、深化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。