6版

  政府工作报告提出，加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型农村金融机构发展。代表委员们纷纷表示，随着农村金融改革步伐的加快，多层次、稳定的服务“三农”融资渠道将加紧建立健全，这将进一步促进农业稳定发展和农民持续增收，农业基础地位将得到进一步加强。

促农发展亮点多

  “陕西省安塞县是个只有12万人的小县城，但每年的可支配财政收入却有3.5亿元。除了因为当地工业发展得好之外，还在于当地政府通过深化农村金融改革，有力地促进了农业产业化经营，形成了工农互动的良好局面。”全国政协委员、西北大学中国西部经济发展研究中心主任韦苇对安塞县通过金融手段促进当地农业产业化的印象很深。

  为进一步强农惠农，各地纷纷加快农村金融改革步伐，有力地加强了当地的农业基础地位，促进了农业稳定发展和农民持续增收。

  全国政协委员、湖北省农业厅副厅长王红玲告诉记者，湖北省在农村金融方面做了很多工作，充分调动各种金融手段支持新农村建设。例如，为支持农业龙头企业发展，湖北省农业发展银行和农业厅合作搞了一个龙头企业担保公司，资金额度300亿元，2005年开始运作，龙头企业如果有好项目、好市场，就不愁资金，为许多农业龙头企业解决了贷款难的问题。

  台盟中央最近对全国首个村级资金互助合作社————吉林省梨树县闫家村百信农民资金互助社进行了调研。调研显示，农民资金互助合作组织这一农民自己的“银行”，实现了对农村正规金融服务供给的有效补充，较好地解决了农户扩大再生产资金不足的问题。

  全国政协委员、浙江省农业厅副厅长冯明光告诉记者，在民间融资活跃的浙江省，浙江省农村合作银行正在嘉兴市试点，扩大有效抵押品范围，允许农民以宅基地上的自有房屋等资产性合法收入为标的进行抵押贷款，探索金融信贷强农惠农的新途径。

改革步伐仍需加大

  随着新农村建设的逐步推进和农业产业化经营的迅速发展，对农村金融服务无论是从质还是从量上，都提出了更高的要求。委员们表示，现阶段农业生产需要有多渠道、稳定的融资途径，农村金融改革步伐要进一步加快。

  王红玲委员说：“在调研中，我发现不少种植大户希望加大投入扩大再生产，但存在资金困难。当前，农村金融服务发展滞后。这次雪灾，农民种植的蔬菜、柑橘、毛竹等受灾严重，如果有规范的农业保险，农民就能减少损失。”

  除了资金困难，各类农业贷款手续繁琐也是代表委员们关注的话题。韦苇委员表示，农业生产的特殊性，决定了其资金需求有“季节性强、金额小、需求急、频率高”的特点，这就要求基层金融机构贷款简便、快捷、灵活，而目前农村金融机构的支农贷款用途窄、审批环节多、手续繁琐、批复时间长，增加了贷款发放的难度，这在一定程度上削弱了农业生产向高层次发展的势头和后劲。

  如何进一步加快农村金融改革令人关注，中国农工民主党中央提案建议，创新贷款方式，健全农业信贷约束与激励机制；建议金融机构要根据农业中小企业的特点，开发适合中小企业的信贷产品。台盟中央提案建议加大金融部门对农业生产的资金投入，转换农村金融机构的信贷管理方式，加快农业信用担保体系建设步伐，创新农业贷款抵押、担保机制；建议明确农民资金互助合作组织的定位，并给这个作为现行农村正规金融服务供给有效补充的资金互助合作组织以相关财政和货币政策的支持，加强农民合作意识和金融意识的培训。