全国人大代表、江西南昌市市长胡宪———

推动创业创新 实现强市富民

  南昌抓住国家实施中部崛起战略的大好机遇，经济社会保持了又好又快的发展势头。去年，人均国内生产总值跨上4000美元台阶，财政总收入超过190亿元，实际利用外资超过12亿美元，城镇居民人均可支配收入达到13253元，农民年人均纯收入突破5000元大关，初步探索出一条具有南昌特色的崛起之路。

  南昌正在由内陆型城市向开放型城市过渡、消费型城市向产业消费型城市过渡、传统型城市向现代型城市过渡。应对新挑战、谋求新发展，南昌作出重大抉择：实施“创业富民、创新发展”战略，把创业作为富民之本，把创新作为强市之源，奋力开创南昌又好又快发展新局面。

  坚持把改革开放作为创业创新的动力源泉。着力提升开放水平，围绕重大工业项目“3010”工程，创新项目推进机制，推动各种优势资源要素向支柱产业、优势企业集中，向先进制造业、现代服务业领域聚集，向基础设施、社会建设、改善民生的重点项目延伸，发展总部经济，引导企业“走出去”，在统筹利用国际国内两个市场、两种资源中掌握发展主动权。与此同时，大力推进投融资体制改革、国有企业改革和资源配置市场化改革，营造体制机制的新优势。

  坚持把转变发展方式作为创业创新的主攻方向。一要大力提升自主创新能力，加快科技创新平台、创新示范园区和创新创业孵化器建设，推动“南昌制造”向“南昌创造”跨越，构筑南昌在电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化上的竞争优势；二要扩大企业的直接融资；三要推进先进制造业和现代服务业融合发展，努力把南昌打造成为区域商贸、物流、金融中心，构筑与先进制造业相适应的现代金融、进出口、物流、信息、人才等五大服务体系；四要做大做强县域经济，推动工业与农业加快互补、城市与农村加快对接、市民与农民加快融合，增强县域经济发展的动力与活力；五是优化产业结构，创建节能减排新机制，实现集约节约发展。

  坚持把营造环境作为创业创新的关键之举。完善硬环境，提升软环境，营造全民参与创业、全社会崇尚创业的文化氛围，完善创业政策，搭建创业平台，增强内源型经济活力，力争到2010年，建成中小企业创业基地30个以上，催生各类小企业不少于2000家，开创全民创业、创新强市的生动局面。

     （本报记者 赖永峰整理）

全国人大代表、安徽合肥市市长吴存荣———

坚持解放思想 创新体制机制

  作为国家科技创新型试点市，合肥市2007年实现地区生产总值1334.2亿元，同比增长18.1％，增速继续位居全国省会城市前列；高新技术产业增加值占GDP比重达到17.69％，规模以上高新技术企业总产值占规模以上工业企业总产值的比重达52.28％；省级以上企业技术中心发展到51个（其中国家级5个），省级以上工程技术研究中心达到22个（其中国家级2个）；以成果转化、创新服务为主要内容的区域性公共服务平台建设初见成效。

  一是突出企业创新。着力培育科技创新型企业。建立市委、市政府主要负责同志联系科技创新型企业制度，设置科技特派员，为企业提供个性化服务。大力引进国内外知名高科技企业，努力打造高新技术产业集群。形成了一批“龙头企业—产业链—产业群”相互衔接的特色产业集群。

  二是服务知识创新。全面开展市校（院）合作。与中科大等建立联席会议制度，启动“院企互动工程”，在建设规划、产业发展、成果转化、人才交流等方面开展合作。深化产学研合作内涵。积极推动高校院所科研成果转化，探索具有地方特色的合作（委托）开发、共建实体等产学研合作模式。构建技术成果与资本对接平台，自2001年起，每年举办一届高新技术项目—资本对接会，为科技成果转化、招商引资搭建了重要平台。加快科技创新示范区建设，完成了园区发展规划，安徽循环经济技术工程研究院、合工大汽车工程研究院等一批项目初步建成，特色园区初见规模。

  三是探索区域创新。逐步健全创新政策支撑体系。连续出台了加快新型工业化发展、科技创新专项基金管理等一系列政策，鼓励企业加大创新投入。对新认定为国家级、省级、市级的企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心，给予一次性奖励；对企业购买专利技术的给予补助。不断改善创新融资环境。在增加科技三项经费的基础上，设立了科技创新专项基金，每年安排资金1亿元。组建了主要服务高科技企业、中小企业的合肥科技农村商业银行，同时积极推动具备条件的企业上市融资。着力优化创新发展的体制机制。在全市深入开展创建学习型城市及“改革创新年”等活动，先后实施了投融资体制、国有企事业单位、公共财政体制、行政管理体制、科技体制等十二项改革和八项开放措施，持续推进政府效能建设，为创新创业营造了良好的环境和氛围。    （本报记者 白海星整理）

全国人大代表、浙江温州市委书记、市长邵占维———

增创新优势 实现新发展

  改革开放以来，温州抢抓机遇，取得了经济社会发展的显著成就：2007年实现国内生产总值达2157亿元，年均递增15.1％；财政收入为293.26亿元，年均递增20.4％；农民纯收入达到8591元，年均递增16.1％；城市居民人均可支配收入是24002元，年递增16.3％。如今，温州的综合竞争实力已跃居全国同类城市前列。

  温州的发展之路，是一条改革创新之路。今后，温州将继续坚持改革开放，抓住事关全局和长远发展的问题，狠抓落实：

  一是推进沿海产业带建设。进一步深化细化产业带规划，调整和优化发展布局。今后，温州要把沿海产业带建设作为实施“创业富民、创新强市”总战略的主要平台，全力以赴加快推进。

  二是加快大都市建设。进一步明确城市发展定位，强化城市功能。要做精中心城区核心区，加快推进滨江商务区建设，同时加快龙湾中心区、瓯海中心区等建设，加快以交通为重点的城乡基础设施建设。

  三是谋求民营经济新发展。温州的最大特色就是民营经济，起步早、比重高、发展快。目前，温州有个体工商户24万户，民营企业13万家，其中企业集团180多家。推进民营经济新发展，要调整产业结构、转变发展方式，运用先进技术、管理和经营理念做好传统特色产业的整合提升工作。

  四是实现城乡区域统筹发展。农业始终是维护区域生态平衡的重要保障，农业必须摆上更加突出的战略地位。要加快发展现代农业，加强农民培训，同时更加重视农村的非农产业发展，特别是农业经营模式的创新。从今年开始，温州还要全面实施新一轮“富民攻坚”计划，将富民攻坚重点从以乡镇为主逐步转移到村、到户，加快推进欠发达地区发展。

  五是注重生态环境建设。开展温瑞塘河综合整治，实施“811”环境保护新三年行动，切实抓好节能减排和生态建设。   （本报记者 张 玫整理）

全国人大代表、宁夏石嘴山市市长张作理———

转变发展方式 打造塞上水乡

  政府工作报告中指出，要更加重视推进改革开放和自主创新。今后，石嘴山市将从城市定位、产业升级、生态建设、东西合作等四个方面加强创新，努力打造创新型城市。

  在城市定位方面，要立足实际，依托煤炭、机械、电力、钢铁、军工等产业优势，建设山水园林工业城市。石嘴山市提出打造西北重工基地、塞上湖泊水乡的城市新定位。在产业升级方面，要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，加强科技基础能力建设。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。在生态建设方面，石嘴山湖泊湿地多，荒地多，具有生态建设的优势。要做好“低水高效”、“废水巧用”的文章，利用农田退水、地下盐碱水等进行“水利自救”。近年来，石嘴山市充分利用山地和沼泽区建设泄洪、滞洪工程，既能防洪又能改善气候，还能种植芦苇、荷花，养鱼、蟹、鸭，创造经济效益。同时，利用先进科技把盐碱水由暗水变明水，用其生产芦苇、茭白和发展水产养殖，效果显著。在东西合作方面，通过举办中国园林奇石博览会和塞上湖泊节等活动，创新招商引资方式，促进东西合作。这样既提升了石嘴山的知名度，促进了城市人流、物流、信息流的集聚，又拉动了第三产业，带动了就业。              （本报记者 许 凌整理）

全国人大代表、河北廊坊市市长王爱民———

优化创新环境 促进产业升级

  科技创新至关重要，它是21世纪城市可持续发展的动力、是城市综合竞争力的源泉。廊坊要加快崛起，必须重视科技创新、推动科技创新，建设京津走廊上独具特色的创新型城市。廊坊大力优化科技发展环境，搭建科技引进平台，聚焦创新人才，激发创新活力，迸发出勃勃生机。

  坚持借引为主、引创结合，走出了一条开放型创新之路。近年来，廊坊市不断强化市场科技、开放科技、产业科技理念，以产业发展为核心，与首都科技集团、高校科技产业化促进中心等机构建立了长期合作关系，把廊坊作为高校院所科技成果转化基地。通过召开高新技术项目发布会、院所地对接会、知识产权论坛等专题科技活动，90％以上的高新技术企业、科技型企业与京津院所建立了长期稳固的协作关系。清华科技园、中科院过程工程研究所钢铁中试基地等一批创新载体在廊坊落地生根，中国发明家成果产业化基地也选择廊坊，为廊坊的技术创新与转化注入了强劲动力。中科廊坊科技谷被列入河北省重点产业支撑项目，并被联合国工业发展组织（UNIDO）列为“联合国推进高新技术产业化及国际合作示范项目”。

  大力优化创新创业环境，加强科技创新平台建设。创新需要良好的环境。廊坊先后建立了国内第一家燃料电池重点实验室等一大批国家级、省市级研发机构，建立了燕郊开发区创业服务中心等一大批科技创业服务机构。以生产力促进中心为主体的科技服务体系，以技术产权交易市场为主体的成果转化体系，以农业信息生产力中心为主体的技术推广体系不断完善，每年引进科技项目、转化科技成果近千项。成立了科技创业投资公司，为高新技术成果转化和产业化提供资金支撑；设立了留学人员创业扶持基金，重点扶持留学人员创办的企业；设立了专利专项奖励资金，鼓励发明创造。廊坊已成为科技创新的沃土。

  实施人才高地工程，为创新城市提供人才支撑。为弥补人才不足的缺陷，廊坊连续实施“双千”人才引进计划，五年累计引进中高级人才16619名，其中博士、硕士1260名，全市人才密度指数达到13.79％。 （本报记者 雷汉发整理）